Direitos Humanos: direitos em espécie - o direito ao trabalho dos indígenas e a vedação à escravidão - estudo de caso

COMUNIDADES CATIVAS: SITUAÇÃO DO POVO INDÍGENA GUARANÍ E FORMAS CONTEMPORÂNEAS DE ESCRAVIDÃO NO CHACO BOLIVIANO

I. RESUMO EXECUTIVO

1. Neste relatório, a Comissão Interamericana de Direitos Humanos ( Comissão IDH ) analisa a situação do povo indígena Guarani na região conhecida como Chaco Boliviano, enfocando particularmente a situação das famílias Guarani submetidas a condições de servidão por dívida e trabalho forçado. Este fenómeno, que afeta cerca de Seiscentas famílias, é conhecido pela referência às “ comunidades cativas ” e envolve claramente formas contemporâneas de escravatura que devem ser erradicadas imediatamente. Além disso, este relatório analisa a situação que estas comunidades cativas enfrentam para obter acesso ao seu território ancestral.

 Administrador Cláudio Márcio Araújo da Gama ( registrado no Conselho Regional de Administração de Santa Catarina - CRA/SC - sob o número Vinte e quatro mil seiscentos e setenta e três ) ( de chapéu ), então Secretário-Geral do Conselho Estadual de Direitos Humanos de SC ( CEDH/SC ) com indígenas em Florianópolis ( Capital do Estado ) em Dois mil e vinte e dois. Foto: Divulgação.

2. 

O relatório foi precedido por uma visita de trabalho e observação realizada de Nove a treze de junho de Dois mil e oito, pela Comissária Luz Patricia Mejía Guerrero, na qualidade de Relatora para a Bolívia, e pelo Comissário Víctor E. Abramovich, na qualidade de Relator sobre o Direitos dos Povos Indígenas. 

3. 

A Comissão deplora a existência na Bolívia de práticas de servidão e de trabalho forçado, que são absolutamente proibidas pela Convenção Americana sobre Direitos Humanos ( CADH )  e outros instrumentos internacionais dos quais a Bolívia é parte. A Comissão IDH também observa que a situação de servidão e trabalho forçado em que vivem as comunidades cativas é uma manifestação extrema da discriminação que os povos indígenas sofreram historicamente e continuam sofrendo na Bolívia. 

4. 

Apesar dos esforços envidados pelo Estado Boliviano ( doravante denominado " o Estado" , " Bolívia " ou " o Estado Boliviano " ) para enfrentar a situação de servidão e trabalho forçado e para facilitar a reconstituição do território Guarani, ainda existem comunidades cativas cujos membros estão sujeitos à realização de trabalhos forçados por dívidas supostamente contraídas e que na maioria das vezes não recebem nenhum salário pelo seu trabalho. 

5. 

O relatório conclui com recomendações destinadas a cooperar com o Estado boliviano nos seus esforços para erradicar estas formas contemporâneas de escravidão e para garantir e proteger os direitos humanos do povo indígena guarani, especialmente a sua propriedade colectiva, o seu direito de acesso à justiça, e o seu direito a uma vida digna. As recomendações incluem ações para: 

(1) prevenir, investigar e punir formas contemporâneas de escravidão; 

(2) reconstituir o território do povo indígena Guarani; e 

(3) garantir o acesso à justiça para o povo indígena Guarani e todos os outros povos indígenas da Bolívia. 

II. 

INTRODUÇÃO 

A. 

Antecedentes e questões a desenvolver 6. Este relatório apresenta a situação do povo indígena Guarani na região conhecida como Chaco, na Bolívia. O relatório centra-se particularmente na situação do povo indígena guarani submetido a condições de servidão por dívida e trabalho forçado. Este fenómeno, conhecido por referência a “ comunidades cativas ” , envolve claramente formas contemporâneas de escravatura que deveriam ser erradicadas imediatamente. Além disso, este relatório analisa a situação que estas comunidades enfrentam para obter acesso ao seu território ancestral. O relatório conclui com recomendações destinadas a cooperar com o Estado boliviano nos seus esforços para erradicar estas formas contemporâneas de escravidão e garantir e proteger os direitos humanos ( DH ) do povo indígena guarani, especialmente sua propriedade coletiva, seu direito de acesso à justiça e seu direito a uma vida digna. 

7. 

O relatório foi precedido de uma visita de trabalho e observação nos dias Nove e treze de junho de Dois mil e  oito, realizada após uma série de denúncias recebidas pela Comissão IDH sobre a existência das comunidades cativas durante uma visita in loco. Havia realizado em Dois mil e seis, cujo objetivo era observar a situação geral dos DH na Bolívia, e durante o Centésimo-trigésimo-primeiro Período Ordinário de Sessões da Comissão IDH. Durante a visita in loco de Dois mil e seis, a Comissão IDH constatou que práticas análogas à escravidão, na forma de servidão e trabalho forçado, continuavam e afetavam aproximadamente Seiscentas famílias pertencentes ao povo indígena Guarani no Chaco boliviano. 

8. 

No seu relatório sobre a visita de Dois mil e seis, intitulado “ Acesso à Justiça e Inclusão Social: O Caminho para o Fortalecimento da Democracia na Bolívia ” , a Comissão IDH referiu-se à situação do trabalho forçado, da servidão e da escravatura. A Comissão IDH tomou conhecimento de que há muitas pessoas que, em diversas circunstâncias, foram submetidas a situações de servidão análogas à escravatura, agravadas em alguns casos pelo trabalho forçado, que remontam há décadas e que ainda persistem devido à falta de uma abordagem abrangente e resposta eficaz do Estado.

9. 

Nesse relatório, a Comissão IDH também fez uma série de recomendações ao Estado, especialmente: Dar prioridade às medidas de erradicar o trabalho forçado e a servidão, e tomar medidas imediatas para reforçar o reconhecimento e a regularização da propriedade das pessoas afectadas por esta situação, e para evitar qualquer enfraquecimento dos direitos laborais e sociais das pessoas que trabalham no sector rural. Realizar uma análise imediata da situação de servidão análoga à escravidão e / ou trabalho forçado em diversas partes da Bolívia, incluindo dados sobre todas as famílias e pessoas submetidas a esta forma de vida, os fatores sociais, culturais e psicológicos relacionados, e os vários aspectos privados e atores estatais envolvidos, especialmente fragilidades nos diversos órgãos administrativos e judiciais.

Comissão IDH, Acesso à Justiça e à Inclusão Social: O Caminho para o Fortalecimento da Democracia na Bolívia, Dois mil e sete, Parágrafo Duzentos e cinquenta e oito. Comissão IDH, Acesso à Justiça e Inclusão Social: O Caminho para o Fortalecimento da Democracia na Bolívia, Dois mil e sete, Parágrafo Duzentos e cinquenta e sete. Comissão IDH, Acesso à Justiça e Inclusão Social: O Caminho para o Fortalecimento da Democracia na Bolívia, Dois mil e sete, Parágrafos Quatrocentos e dezesseis . Trinta e Quatrocentos e dezesseis . Trinta e um.

10. 

Em Onze de março de Dois mil e oito, durante o Centésimo-trigésimo-primeiro Período Ordinário de Sessões da Comissão IDH, foi realizada uma audiência sobre a “ Situação dos DH das comunidades cativas na Bolívia ” , solicitado pelo Conselho de Capitães Guaranis e pelo Centro de Estudos Jurídicos e Investigação Social ( CEJIS ), com a participação do Estado. Os peticionários apresentaram informações sobre as violações dos DH de que seriam vítimas as famílias cativas, seus líderes e seus representantes legais. O representante do Estado concordou com as informações apresentadas pelos peticionários e informou sobre as ações que foram realizadas no contexto do processo de reconstituição territorial do povo Guarani, com o propósito específico de dar-lhes terras suficientes e libertar suas comunidades da regime de servidão a que estão submetidos. Nessa ocasião, as partes assinaram um protocolo de compromisso ( acta de compromisso ) no qual o Estado se compromete a adotar “ as medidas de proteção necessárias para garantir a integridade de todas as famílias guaranis que ainda vivem nas fazendas, de seus líderes e dos assessores que acompanham o processo de implementação do plano para o emancipação do povo Guarani.”.

11. 

Em Vinte e cinco de abril de Dois mil e oito, a Comissão IDH emitiu um comunicado de imprensa deplorando o fato de que um grande número de famílias indígenas do povo Guarani na Bolívia continuassem em uma situação de servidão semelhante à escravidão, e lembrando o Estado da sua obrigação de “ erradicar todas as situações de servidão e / ou trabalho forçado em todo o seu território imediatamente e como questão prioritária ” .

12. 

Durante a visita de trabalho e observação à Bolívia em Dois mil e oito, as autoridades estatais apresentaram informações sobre a situação de as comunidades indígenas cativas, referindo-se principalmente ao povo Guarani no Chaco boliviano. Da mesma forma, a Comissão IDH coletou informações e depoimentos que verificam a continuidade, desde a última visita da Comissão IDH em novembro de Dois mil e seis, dos problemas da servidão por dívida e do trabalho forçado, bem como o agravamento do conflito social que afeta o povo indígena Guarani em relação ao suas reivindicações ao seu território ancestral. 

13. 

A Comissão IDH deplora a existência na Bolívia de práticas de servidão e trabalho forçado, que são absolutamente proibidas pela Convenção Americana sobre Direitos Humanos ( CADH, também conhecida como Pacto de San José da Costa Rica - PSJCR ) e outros instrumentos internacionais dos quais a Bolívia é parte. A Convenção Suplementar da Organização das Nações Unidas ( ONU ) sobre a Abolição da Escravatura, do Comércio de Escravos e de Instituições e Práticas Similares à Escravatura ( CSONUAECEIPSE ) define como práticas semelhantes à escravatura a " servidão por dívida " e a " servidão, isto é, a condição ou estatuto de um inquilino que é por lei, costume ou acordo, obrigado a viver e trabalhar em terras pertencentes a outra pessoa e a prestar algum serviço determinado a essa outra pessoa, seja por recompensa ou não, e não é livre para mudar o seu estatuto . ”.

14. 

A Comissão IDH observa que a situação de servidão e trabalho forçado em que vivem as comunidades cativas é uma manifestação extrema da discriminação que os povos indígenas sofreram historicamente e continuam sofrendo na Bolívia. Embora esta situação atraia cada vez mais a atenção de agências bolivianas e internacionais, como o Alto Comissariado da ONU para os DH ( ACONUDH ), o Relator Especial da ONU sobre os DH e as Liberdades Fundamentais dos Povos Indígenas ( REONUDHLFPI ) e a Organização Internacional do Trabalho ( OIT ), tais práticas continuam. No Protocolo de Compromisso assinado em Onze de março de Dois mil e oito, na sede da Comissão IDH. Além disso, os peticionários e o Estado concordaram que a Comissão IDH, em particular o Relator para a Bolívia e o Relator sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( RDPI ), deveria “fazer uma visita à Bolívia ( … ) com o objetivo de poder verificar, nas áreas geográficas afetadas , os fatos relatados que ameaçam o processo de reforma agrária e a segurança das famílias cativas do povo Guarani. ” .  Além disso, o Estado comprometeu-se a manter a Comissão IDH informada periodicamente sobre as medidas adotadas e os ganhos obtidos no processo de reconstituição do povo Guarani.

Comissão IDH, Comunicado de Imprensa número Dezessete / Oito: COMISSÃO IDH DEPLORA SITUAÇÃO DAS COMUNIDADES CATIVAS NA BOLÍVIA. Vinte e cinco de abril de Dois mil e oito. Disponível em http://www.cidh.oas.org/Comunicados/English/2008/17.08eng.htm. No comunicado de imprensa, a Comissão IDH também condenou os atos de violência ocorridos em abril de Dois mil e oito em áreas onde estava sendo realizado o processo de regularização de terras em nome do povo guarani. A Comissão IDH lembrou ao Estado boliviano sua obrigação “ de adotar as medidas necessárias para evitar que se repitam e de investigar e punir os responsáveis, com estrito respeito aos DH ” . A Bolívia ratificou a CADH em Vinte de junho de Mil novecentos e setenta e nove. Convenção Suplementar sobre a Abolição da Escravidão, do Tráfico de Escravos e de Instituições e Práticas Similares à Escravidão ( CSONUAECEIPSE ), feita em Genebra em Sete de setembro de Mil novecentos e cinquenta e seis. Entrou em vigor em Trinta de abril de Mil novecentos e cinquenta e sete, Artigo Primeiro.

15. 

No relatório observa-se que apesar dos esforços feitos pelo Estado boliviano para enfrentar a situação de servidão e trabalho forçado e para facilitar a reconstituição do território guarani, ainda existem comunidades cativas que estão sujeitas à realização de trabalhos forçados por dívidas supostamente contratados e que na maioria das vezes não recebem nenhum salário pelo seu trabalho. O relatório constata que os membros destas comunidades cativas vivem em extrema pobreza e são sujeitos a castigos cruéis, à queima das suas colheitas e à matança dos seus animais. Além disso, no Alto Parapetí, a Comissão IDH verificou a existência de trabalho infantil, proibido pelos estatutos nacionais e pelos tratados internacionais ratificados pelo Estado boliviano. Tudo isso acontece num contexto de impunidade devido à quase total ausência do Estado na região do Chaco e à ação ineficaz do Ministério Público ( MP ). Esta impunidade fomenta a repetição destas práticas, que são incompatíveis com os DH. 

16. 

A Comissão IDH reconhece os esforços envidados pelo Estado para enfrentar esta situação e conclui que o Estado boliviano tem tentado direcionar sua política agrária para este fim, entre outros. No entanto, a efetiva observância das novas leis e a aplicação de políticas públicas enfrentam sérias resistências por parte de vários sectores políticos e econômicos, conduzindo a um clima de conflito social na região, com oposição persistente às políticas do Estado. no entanto, a Comissão IDH reitera a obrigação do Estado de implementar a lei em termos de direitos indígenas, reforma agrária e legislação trabalhista, a fim de ajudar a resolver a grave situação que afeta as comunidades cativas. Além disso, o Estado tem a obrigação de investigar, processar e punir os responsáveis ​​pela prática dessas práticas, que constituem crimes segundo o direito boliviano e internacional. 

17. 

A análise e as recomendações contidas neste relatório baseiam-se nas obrigações regionais de DH assumidas pelo Estado boliviano, principalmente a CADH, a Convenção número Cento e cinco da OIT sobre a abolição do trabalho forçado, a Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT relativa aos Povos Indígenas e Tribais em Países Independentes, a Convenção Suplementar sobre a Abolição da Escravatura, do Tráfico de Escravos e das Instituições e Práticas Análogas à Escravatura ( CSONUAECEIPSE ) ,e a Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ). Estas recomendações incluem três categorias: 

(1) recomendações para prevenir, investigar e punir formas contemporâneas de escravidão; 

(2) recomendações para reconstituir o território do povo indígena Guarani; e 

(3) recomendações para garantir o acesso à justiça para o povo indígena Guarani e todos os outros povos indígenas na Bolívia. 

18. 

As recomendações centram-se principalmente em abordar a situação da servidão e do trabalho forçado, expandindo a capacidade técnica do Estado para erradicar tais crimes e a necessidade de implementar eficazmente os instrumentos internacionais assinados pelo Estado que legislam sobre a questão. As recomendações da Comissão IDH também enfatizam a necessidade de o Estado tomar medidas para resolver o problema subjacente de acesso à terra enfrentado pelo povo indígena Guarani.

Ratificada pela Lei número Mil cento e dezenove, de Primeiro de novembro de Mil novecentos e oitenta e nove, depositada em Onze de junho de Mil novecentos e noventa. Ratificada pela Lei número Mil duzentos e cinquenta e sete, de Onze de julho de Mil novecentos e noventa e um. Acessado pelo Decreto Supremo ( DS ) número Dezenove mil setecentos e setenta e sete, de Treze de setembro de Mil novecentos e oitenta e três, elevado a estatuto pela Lei número Dois mil cento e dezesseis, de Onze de setembro de Dois mil. Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), aprovado pela Assembleia Geral em Treze de setembro de Dois mil e sete, Artigo Dezessete. Elevado à categoria estatutária pela Lei número Três mil setecentos e sessenta de Sete de novembro de Dois mil e sete. 

19. 

A Comissão IDH e a Relatoria sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( RDPI ) reiteraram seu compromisso de trabalhar com o Estado boliviano para implementar soluções para os problemas identificados. Algumas medidas tomadas para resolver esta situação deixam claro o compromisso dos membros dos setores estatal e não estatal de responsabilizar efetivamente os autores da violência e de prevenir futuros atos de violência. Estes passos iniciais mostram que existe capacidade para adotar as medidas adicionais que são urgentemente necessárias. 

B. 

Visita de trabalho e observação na Bolívia em junho de Dois mil e oito

20. 

A Comissão IDH realizou uma visita à República da Bolívia entre Nove de Treze de junho de Dois mil e oito, para coletar informações sobre a situação das comunidades do povo indígena Guarani que vivem em servidão e trabalho forçado. Esta visita ocorreu na sequência do Protocolo de Compromisso ( PC ) de Onze de março de Dois mil e oito, assinado na sede da Comissão IDH durante seu Centésimo-trigésimo-primeiro Período Ordinário de Sessões pelo Estado Boliviano, pelo Conselho de Capitães Guaranis e pelo CEJIS. A delegação da Comissão IDH foi integrada pela Comissária Luz Patricia Mejía Guerrero, na qualidade de Relatora para a Bolívia, e pelo Comissário Víctor E. Abramovich, na qualidade de Relator sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( RDPI ) . A comitiva também incluiu as especialistas Débora Benchoam e Anexa Alfred; a diretora de imprensa e divulgação, María Isabel Rivero; e a assistente administrativa Sandra Morin. 

21. 

A visita começou em Nove de junho na cidade de La Paz e continuou com reuniões em Sucre em Dez de junho, em Camiri em Onze a Trezede junho e em Santa Cruz em Doze de junho de Dois mil e oito. 

22. 

Durante a sua estadia na Bolívia, a Comissão IDH reuniu-se com as seguintes autoridades estatais a nível nacional e departamental: o Ministro das Relações Exteriores e Culto ( MREC ); o Ministro do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Ambiente ( MDRAMA ); o Vice-Ministro da Terra ( VMT ); o Vice-Ministro do Trabalho, Desenvolvimento do Trabalho e Cooperativas ( VMTDTC ); o Vice-Ministro da Segurança Cidadã ( VMSC ); o Vice-Ministro da Presidência ( VMP ); o Vice-Ministro da Justiça Comunitária ( VMJC ); o Vice-Ministro dos DH ( VMDH ); o Vice-Ministro de Coordenação dos Movimentos Sociais ( VMCDS ); o Presidente e demais membros da Câmara dos Deputados ( CD ); o Provedor de DH ( PDH ); o Procurador-Geral ( PG ); membros do Tribunal Agrário ( TA ); o Diretor de Terras ( DT ); o Diretor Nacional do Instituto Nacional de Reforma Agrária ( INRA ); o Diretor Nacional de Segurança Cidadã ( DNSC ); a Coordenadora de Povos Indígenas e Cadastro ( CPIC ) do Ministério da Justiça ( MJ ); o Prefeito de Sucre ( Capital ); o Comitê Interinstitucional de Sucre ( CIS ); o Prefeito de Camiri; membros da prefeitura ( governo departamental ) de Santa Cruz; e o representante presidencial em Santa Cruz. 

23. 

Também foram realizadas reuniões com diversos setores de organizações dos povos indígenas e da sociedade civil, como a Assembleia do Povo Guarani ( APG ), o Conselho de Capitães Guaranis de Chuquisaca ( CCCH ), Capitanias Guaranis da Área de Santa Cruz ( CGASC ), Teko Guarani, Organização Indígena Chiquitana ( OIC ), Confederação de Povos Povos Indígenas da Bolívia ( CIDOB ), Coordenadora de Povos Étnicos de Santa Cruz ( CPESC ), Federação Sindical Única de Campesinos de Chuquisaca ( FUCC ), Confederação Única de Sindicatos Campesinos ( CUSC ), Centro de Estudos Jurídicos e Investigação Social ( CEJIS ), Assembleia de DH de Bolívia ( ADHB ), Capítulo Boliviano de DH ( CBDH ), Anistia Internacional ( AI ), Confederação Sindical de Trabalhadores da Imprensa da Bolívia ( CFTIB ), Pastoral Social Caritas ( PSC ), Centro de Investigação e Promoção do Campesinato ( CIPCA ), o diretor da Rádio Erbol, Fundação Ação Cultural Loyola (FCL ), Fundação Terra, Confederação Sindical Única de Trabalhadores Camponeses da Bolívia ( CSUTCB )e proprietários de terras de Camiri ( PTC ). A delegação também se reuniu com representantes de organizações internacionais como o Alto Comissariado da ONU para os DH ( ACONUDH ) e o UNICEF. 

24. 

A delegação também visitou, em Onze de junho de Dois mil e oito, a comunidade indígena guarani de Itacuatía, situada na área de Alto Parapetí, na província de Cordillera, departamento de Santa Cruz. Esta comunidade é composta por pessoas que trabalharam em condições de servidão e trabalho forçado numa propriedade próxima. Nessa ocasião, a Co0missão IDH reuniu-se com membros da comunidade e recebeu informações e depoimentos sobre suas condições de vida anteriores e atuais.

C. 

Preparação e aprovação do relatório 

25. 

Este relatório foi aprovado pela Comissão IDH em Três de agosto de Dois mil e nove. Em conformidade com o Artigo Cinquenta e oito ( a ) do Regulamento da Comissão IDH, este relatório foi transmitido ao Estado boliviano em Dezessete de setembro de Dois mil e nove, com a solicitação de que apresente suas observações no prazo de um mês. 

26. 

Em Dezenove de outubro de Dois mil e nove, o Estado boliviano solicitou uma prorrogação para a apresentação das respectivas observações. A prorrogação foi concedida e as observações do Estado foram recebidas em Onze de novembro de Dois mil e nove. Em Vinte e quatro de dezembro de Dois mil e nove, a Comissão IDH aprovou a publicação deste relatório. 

D. 

Formas contemporâneas de escravidão nacional e regionalmente tanto a nível internacional como a nível internacional 

27. 

A existência de formas contemporâneas de escravatura não é um fenômeno encontrado apenas no Chaco boliviano, mas também noutras regiões da Bolívia, e noutros locais das Américas e em todo o mundo. Segundo avaliações da Organização Internacional do Trabalho ( OIT ) : “ Hoje, pelo menos Doze vírgula três milhões de pessoas são vítimas de trabalho forçado em todo o mundo. Destes, Nove vírgula oito milhões são explorados por agentes privados, incluindo mais de Dois vírgula quatro milhões em trabalho forçado como resultado do tráfico de seres humanos. Outros Dois milhões e meio são forçados a trabalhar pelo Estado ou por grupos militares rebeldes . ” . Segundo a OIT, o trabalho forçado imposto por intervenientes privados destina-se à exploração sexual comercial ou à exploração econômica. A exploração econômica inclui o trabalho em servidão, o trabalho doméstico forçado e o trabalho forçado na agricultura e em zonas rurais remotas. 

28. 

A nível mundial, as regiões com maior incidência de trabalho forçado em relação à população são a Ásia e o Pacífico ( Três vítimas por Mil habitantes da população ) , América Latina e Caribe ( Duas vítimas e meia por Mil habitantes ) e África Subsaariana ( Uma vítima por Mil habitantes ) . Na América Latina, a forma predominante de “ trabalho forçado é o imposto privado para exploração econômica ( Setenta e cinco por cento ) , seguido pelo trabalho forçado imposto pelo Estado ( Dezesseis por cento ) e pelo trabalho forçado para exploração sexual comercial ( Nove por cento ) . ”Como pode ser observado, na América Latina, como no resto das regiões do mundo, o trabalho forçado é atualmente utilizado na grande maioria dos casos por atores privados. Além disso, a Comissão IDH observa com preocupação que, em todo o mundo, os Estados também recorrem ao trabalho forçado. Nesse sentido, os Estados têm o dever de investigar e punir estas práticas, sejam elas utilizadas por atores privados ou pelos próprios Estados.

OIT, Uma Aliança Global Contra o Trabalho Forçado. Relatório global no âmbito do seguimento da Declaração da OIT sobre Princípios e Direitos Fundamentais no Trabalho ( DOITPDFT ), Nonagésima-terceira Conferência Internacional do Trabalho ( CIT93 ) Dois mil e cinco, Parágrafo Trinta e sete. De acordo com este relatório da OIT, “ Relacionando esta estimativa com a população mundial atual, pode-se calcular que existem pelo menos Duas vítimas de trabalho forçado por cada Mil habitantes. Em relação ao total da força de trabalho mundial, a estimativa mínima corresponde a cerca de Quatro pessoas por Mil trabalhadores. Este número é significativo, mas não representa um problema intransponível se existir vontade de resolvê-lo . ” OIT, Uma Aliança Global Contra o Trabalho Forçado, Parágrafo Quarenta. OIT, Uma Aliança Global Contra o Trabalho Forçado, Parágrafo Cinquenta e três. OIT, Uma Aliança Global Contra o Trabalho Forçado, Parágrafo Sessenta e três. 

29. 

A discriminação, seja por motivos raciais, étnicos, sociais ou outros, é o principal fator de perpetuação das formas contemporâneas de escravatura. Juntamente com esta discriminação, a pobreza também representa um fator que perpetua tais práticas. Na América Latina, esses fatores de discriminação e a pobreza tem impacto sobretudo sobre os povos indígenas em regiões isoladas onde quase não há presença estatal para impedir tal exploração. Como resultado desta situação de pobreza e discriminação, os membros dos povos indígenas são “ obrigados a trabalhar, ou induzidos a endividar-se que eles ou mesmo os seus descendentes consideram impossível pagar apesar de longas horas de trabalho árduo . ”. 

30. 

Em nas regiões do Chaco, na Bolívia e no Paraguai, e na selva amazônica, na Bolívia e no Peru, muitos trabalhadores agrícolas indígenas caem em uma situação de servidão por dívida como resultado de adiantamentos salariais que recebem de empresas privadas contratantes de mão de obra. Na região do Chaco, no Paraguai, tem sido observado tratamento discriminatório contra os povos indígenas ( que inclui trabalhadores pertencentes aos povos Guarani e Enxet, entre outros ) , onde recebem um salário inferior ao pago aos trabalhadores não indígenas, a legislação trabalhista não é aplicada , e é comum que os trabalhadores indígenas recebam meses de trabalho com uma calça, uma camisa e um par de botas, e em geral as mulheres não recebem nada. 

31. 

Na Bolívia encontram-se formas de servidão e trabalho forçado diferentes daqueles encontrados no Chaco boliviano, particularmente na colheita de cana-de-açúcar no departamento de Santa Cruz e na extração de castanhas no norte da Amazônia boliviana. A cada ano, a colheita de açúcar “ mobiliza ( …  ) dezenas de milhares de trabalhadores indígenas e suas respectivas famílias ” para as regiões produtoras de cana-de-açúcar nos departamentos de Santa Cruz e Tarija. Esta atividade envolve o sistema de recrutamento conhecido como “ enganche ” , que consiste em algumas empresas em Santa Cruz utilizam prestadores de serviços intermediários para recrutar trabalhadores em outras regiões do país com população predominantemente indígena. O intermediário dá adiantamentos em dinheiro que serão descontados do rendimento futuro do trabalhador. Segundo um estudo da OIT, o sistema enganche leva a uma situação de servidão por dívida e trabalho forçado: Para pagar sua dívida, o agricultor que recebe o adiantamento não tem outra opção senão trabalhar no local determinado pelo enganchador – neste caso, uma plantação de cana-de-açúcar na região de Santa Cruz. O agricultor não pode reembolsar esse adiantamento com dinheiro, nem pode procurar outro recrutador que lhe dê mais dinheiro, nem está em condições de procurar outro emprego em Santa Cruz. O enganche, portanto, é um sistema de obtenção de trabalho que implica a perda de liberdade do trabalhador e ocorre na ausência de um mercado de trabalho desenvolvido ou de um mercado de crédito moderno.

OIT, Uma Aliança Global Contra o Trabalho Forçado, Parágrafos Cento e trinta e dois e Cento e trinta e três. OIT, Uma Aliança Global Contra o Trabalho Forçado, Parágrafo Cento e oitenta. OIT, Uma Aliança Global Contra o Trabalho Forçado, Parágrafo Cento e oitenta e dois. Eduardo Bedoya Garland e Alvaro Bedoya Silva‐Santisteban, Enganche e  Servidão por Dívidas na Bolívia, OIT, DECLARATION / WP / Quarenta e um / Dois mil e quatro, janeiro de Dois mil e cinco, Página Um. Eduardo Bedoya Garland e Alvaro Bedoya Silva‐Santisteban, Enganche e Servidão por Dívidas na Bolívia, OIT, Página Um. Eduardo Bedoya Garland e Alvaro Bedoya Silva‐Santisteban, Enganche e Servidão por Dívidas na Bolívia, OIT, Página Um. 

32. 

Segundo a OIT, em Dois mil e três, cerca de Vinte e um mil trabalhadores na colheita da cana foram submetidos a algum tipo de trabalho forçado em Santa Cruz; Quinze mil deles foram recrutados através do sistema enganche e outros Seis mil assumiram livremente os empregos, mas foram posteriormente subordinados a um sistema de servidão por dívida. Deve-se notar que neste como em outros casos de servidão e trabalho forçado no resto do mundo, existem diferenças importantes no tipo de exploração a que os trabalhadores são submetidos, mas em qualquer caso como um “ resultado das dívidas que adquiriram, todos perderam uma importante medida de liberdade . ” .

33. 

Como evidenciado pelo estudo citado, a servidão por dívida e o trabalho forçado são praticados em todas as partes do mundo, afetando principalmente os setores da economia. população que historicamente sofreu pobreza e discriminação. Na América Latina, as principais vítimas desta forma de exploração têm sido os membros dos povos indígenas. Na Bolívia, os povos indígenas têm sido sujeitos a esta exploração não só nas propriedades do Chaco, que é o tema deste relatório, mas também na colheita da cana-de-açúcar e na extração da castanha. Embora este relatório se refira à situação de servidão semelhante à escravidão em que o povo indígena Guarani se encontra na Bolívia, de acordo com estudos da OIT, o povo Guarani é explorado de forma semelhante no Chaco Paraguaio. Além disso, a Corte Interamericana de DH ( Corte IDH ), em seu julgamento no Caso da Comunidade Indígena Yakye Axa, verificou as críticas condições de vida a que a comunidade foi submetida pelos proprietários que ocuparam seu território ancestral: Além disso, a primeira propriedade pecuária da região foi estabelecida em um local conhecido como Alwáta Etkok; era administrado pela Associação Indígena do Chaco, que por sua vez era administrada pela Igreja Episcopal Anglicana ( IEA ). A referida propriedade era conhecida como " The Pass " e hoje é conhecida como Estância Maroma. Os indígenas que habitavam essas terras trabalhavam nessa mesma propriedade. As propriedades Loma Verde e Ledesma foram estabelecidas vários anos depois, e os indígenas da região trabalharam nelas. No início de Mil novecentos e oitenta e seis, os membros da Comunidade Indígena Yakye Axa mudaram-se para El Estribo devido às péssimas condições de vida na Estância Loma Verde, onde os homens não recebiam salários ou estes eram muito baixos, as mulheres eram exploradas sexualmente por trabalhadores paraguaios, e não tinham alimentos ou serviços de saúde suficientes.

Eduardo Bedoya Garland e Álvaro Bedoya Silva‐Santisteban, Enganche e Servidão por Dívidas na Bolívia, OIT, Página Dois. Eduardo Bedoya Garland e Álvaro Bedoya Silva‐Santisteban, Enganche e Servidão por Dívidas na Bolívia, OIT, Página Dois. Álvaro Bedoya Silva‐Santisteban, Servidão por Dívidas e Marginalização no no do Paraguai, OIT, DECLARAÇÃO Quarentae cinco / Dois mil e cinco, julho de Dois mil e cinco. Corte IDH, Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Caso Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafos Cinquenta . Onze e Cinquenta . Treze. 

E. 

Breve introdução sobre os povos indígenas na Bolívia 

34. 

A Comissão IDH observa que na Bolívia o termo campesino ( camponês ) tem sido comumente usado para se referir aos membros dos povos indígenas tanto na sociedade boliviana e nas disposições legais nacionais, o que daria a impressão de que os termos camponês e indígena Continuaram ( … ). A título de exemplo, a Lei de Reforma Agrária, Decreto-Lei número Três mil quatrocentos e sessenta e quatro, de Dois de agosto de Mil novecentos e cinquentae três, dispõe em seu Artigo Sessenta: “ Os camponeses da comunidade indígena não reconhecem qualquer forma de obrigação de serviços pessoais ou de contribuições em espécie . ”. Da mesma forma, a Constituição Política do Estado, aprovada em Vinte e cinco de janeiro de Dois mil e nove, em seu Artigo Sessenta faz referência aos “ camponeses da comunidade indígena ” : são intercambiáveis. no entanto, a Comissão IDH considera importante esclarecer que, para efeitos deste relatório, será feita referência à situação dos povos indígenas e, em particular, do Povo Indígena Guarani ( PIG ) de uma forma diferenciada do uso de o termo camponês. Ao mesmo tempo, a Comissão IDH esclarece que, segundo o direito internacional, a autoidentificação é o principal critério para determinar a condição de indígena dos membros desses povos, tanto individual como coletivamente.

35. 

A Bolívia proclamou-se um país multiétnico e Estado multicultural (um Estado multiétnico e pluricultural), e é constituído por Trinta e sete povos indígenas, a maioria deles Quechua, Aymara, Guaraní, Chiquitano e Mojeño, de ascendência ordem no tamanho de suas populações. Os povos indígenas constituem a maioria da população da Bolívia, o que se reflete no último censo, feito em Dois mil e um, que indica que mais de Sessenta por cento da população nacional com mais de Quinze anos é indígenas com base no critério de autoidentificação e, desse percentual, Cinquenta e cinco por cento da população indígena da Bolívia vive na área rural.

36. 

Embora representem a maioria da população, os povos indígenas da Bolívia, a Bolívia historicamente permaneceu fora das esferas do poder político e económico como resultado da discriminação profundamente enraizada nas estruturas políticas do Estado e da sociedade bolivianos. Além disso, os povos indígenas são afetados pela pobreza de forma desproporcional em comparação com outros grupos da sociedade. A pobreza extrema é Três vezes mais prevalente nas áreas rurais do país, onde vive a maioria dos povos indígenas, do que nas áreas urbanas. ( ... ) Toda a coletividade humana que partilha uma identidade cultural, língua, tradição histórica, instituições, territorialidade e cosmovisão cuja existência é anterior à invasão colonial espanhola constitui uma nação e um povo indígena camponês de primeira nação. A Convenção número Cento e sessenta e nove169 da OIT relativa aos Povos Indígenas e Tribais em Países Independentes ( CPITPI ) prevê no Artigo Primeiro ( Dois ) os critérios para a aplicação do termo “ indígena ” nos seguintes termos : “ A autoidentificação como indígena ou tribal será considerada como um critério fundamental para determinar a grupos aos quais se aplicam as disposições desta Convenção.” . Além disso, a Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ) prevê no Artigo Nono: “ Os povos e indivíduos indígenas têm o direito de pertencer a uma comunidade ou nação indígena, de acordo com as tradições e costumes da comunidade ou nação em questão ” .  Por sua vez, o Projeto de Declaração Americana sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DADPI ) observa em seu Artigo Primeiro ( Dois ) : “ A autoidentificação como povos indígenas será um critério fundamental para determinar a quem esta Declaração se aplica. individualmente ou coletivamente, de acordo com as práticas e instituições de cada povo indígena . ” . A natureza multiétnica e multicultural do Estado foi reconhecida na Constituição Política da Bolívia de 2004 ( CPB - 04 ), Lei número Dois mil seiscentos e cinquenta: Artigo Primeiro: Título Primeiro. A Bolívia, livre, independente, soberana, multiétnica e multicultural, constituída em uma República Unitária, adota a forma de governo democrática, representativa e participativa, baseada na união e na solidariedade de todos os bolivianos. valores primordiais de sua ordem jurídica liberdade, igualdade e justiça . ” .

Ver site oficial do Instituto Nacional de Estatística da Bolívia Censo Populacional Oficial Dois mil e um ( INEBCPO - 01 ). Bolívia: Autoidentificação com povos nativos ou indígenas da população de Quinze anos ou mais, por sexo, área geográfica e faixa etária Ver oficial. site do INEBCPO - 01. Bolívia: Autoidentificação com povos nativos ou indígenas da população de Quinze anos ou mais, por sexo, área geográfica e faixa etária. Segundo informação publicada no site oficial do INEBCPO - 01 ( INE : Indicadores de pobreza extrema, por área geográfica, Mil novecentos e noventa e nove - Dois mil e seis ) .

37. 

A Bolívia é o país mais pobre da América do Sul e ocupa o Centésimo-décimo-sétimo lugar entre Cento e setenta e seis países no índice de desenvolvimento humano ( IDH ). De acordo com o relatório de Dois mil e sete / Dois mil e oito do Relatório de DH do Programa da ONU para o Desenvolvimento ( PONUD ), na Bolívia, a esperança de vida em a natalidade é de Sessenta e quatro, vírgula sete anos e o analfabetismo é de treze vírgula três por cento afetando principalmente as comunidades rurais e principalmente as mulheres. Na área rural, há muito poucos. Os centros de saúde estão muito dispersos, principalmente nas capitais provinciais, além de não possuírem as infraestruturas necessárias nem o pessoal adequado. O relatório do PONUD indica que Vinte e três por cento da população da Bolívia sofre de desnutrição e a mortalidade infantil é de Cinquenta e dois por Mil nascidos vivos; no caso de crianças menores de Cinco anos de idade, a mortalidade é de Sessenta e cinco por Mil nascidos vivos. No que diz respeito à situação laboral na Bolívia, de cada Cem pessoas em idade ativa, Vinte e nove não têm emprego fixo. O salário mínimo ( SM ), em janeiro de Dois mil e nove, é de Seiscentos e quarenta e sete bolivianos, equivalente a Noventa e um dólares e cinquenta centavos o que significa menos de Vinte e dois bolivianos por dia. 

38. 

A Comissão IDH reconhece os esforços do Governo para alcançar uma elevada percentagem de alfabetização, que culminou na declaração de um “ território livre de analfabetismo ” pela UNESCO em Vinte de Dezembro de Dois mil e oito. 

39. 

Neste contexto de pobreza e desigualdade social, os povos indígenas da Bolívia têm procurado reivindicar os seus direitos civis, políticos, econômicos, sociais e territoriais nas diversas conjunturas históricas e políticas pelas quais o país passou, especialmente nos últimos Cinquenta anos. Durante o período da chamada “ Revolução Nacional ”. A Bolívia, que tinha como objetivo resolver a situação de desigualdade na posse da terra refletida nos latifúndios generalizados. Além disso, em Mil novecentos e cinquenta e cinco, foi emitido um novo código educacional que tornou universal o direito à educação e ajudou a promover a construção de escolas nas zonas rurais - áreas onde vive a maior parte da população indígena. 

Em Mil novecentos e cinquenta e dois foi decretado o sufrágio universal para todos os cidadãos maiores de idade, incluindo mulheres e analfabetos. A Lei da Reforma Agrária de Mil novecentos e cinquenta e três foi uma das primeiras medidas legislativas que reconheceu os direitos de propriedade da população indígena. Na área urbana é de Doze vírgula vinte e dois por cento e na área rural, Trinta e oito vírgula vinte e dois por cento ( os dados correspondem a Dois mil e seis ) Disponível em: http://www.ine.gov.bo/index/visualizador.aspx?ah= PC3060101.HTM. Relatório de Desenvolvimento Humano Dois mil e sete - Dois mil e oito; Combatendo as alterações climáticas: Solidariedade humana num mundo dividido, publicado pelo Programa da ONU para o Desenvolvimento ( PONUD ), Nova Iorque. Dois mil e sete. Parágrafo Duzentos e tinta e três disponível, em Vinte e nove de dezembro de Dos mil e sete em http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_SP_Complete.pdf. O índice de desenvolvimento humano ( IDH ) é uma medida sintética que combina três dimensões: desfrutar de uma vida longa e saudável, ter educação e ter recursos econômicos. Relatório de Desenvolvimento Humano Dois mil e sete - Dois mil e oito; Lutar contra as alterações climáticas: Solidariedade humana num mundo dividido, Página Duzentos e quarenta e um. Em suas observações, o Estado da Bolívia informou à Comissão IDH que, em virtude de seu Programa Nacional de Alfabetização ( PNA ) " Sim, eu posso ", o analfabetismo foi erradicado na Bolívia, " beneficiando principalmente Oitocentos e dezenove mil quatrocentos e dezessete pessoas da população rural e esta erradicação culminou com a declaração em Cochabamba em Vinte de dezembro de Dois mil e oito, que foi certificada pela UNESCO, reconhecendo a Bolívia como o terceiro Território Livre de Analfabetismo ( TLA ) da América Latina ”. Observações do Estado Boliviano, Onze de novembro de Dois mil e nove. Relatório de Desenvolvimento Humano Dois mil e sete ‐ Dois mil e oito; Lutar contra as alterações climáticas: Solidariedade humana num mundo dividido, Página Duzentos e sessenta e cinco. Observações do Estado Boliviano, Onze de novembro de Dois mil e nove. Carlos D. Mesa Gisbert, Breve historia, site do Governo da Bolívia. Disponível em http://www.bolivia.gov.bo/BOLIVIA/paginas/historia6.htm. Lei da Reforma Agrária, Lei número Três mil quatrocentos e sessenta e quatro, de Dois de agosto de Mil novecentos e cinquenta e três.

40. 

Nas décadas seguintes, as organizações indígenas e camponesas da Bolívia, como a Confederação Sindical Única de Trabalhadores Campesinos da Bolívia ( CSUTCB ) e a Confederação de Pueblos Indígenas da Bolívia ( CIDOB ), desempenhou um papel importante no cenário político boliviano que coincide com grandes avanços normativos em termos de reconhecimento dos direitos dos povos indígenas em nível nacional. Em Mil novecentos e noventa e um, a Bolívia ratificou a Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT relativa aos Povos Indígenas e Tribais em Países Independentes ( CRPITPI ) e em Mil novecentos e noventa e quatro a Constituição Política do Estado foi alterada de modo a reconhecer, pela primeira vez, a natureza multiétnica e multicultural da nação, os direitos à origem terras comunitárias ( Tierras Comunitarias de Origen ) dos povos indígenas, bem como a personalidade jurídica das comunidades indígenas, cujas autoridades naturais “ podem desempenhar funções de administração da aplicação de suas próprias leis e regulamentos como alternativa para a solução de controvérsias . Lei de Reforma Agrária, Lei número três mil quatrocentos e sessenta e quatro, de Dois de agosto de Mil novecentos e cinquenta e três, Artigo Cinquenta e sete ‐ As comunidades indígenas são proprietárias privadas das terras que possuem conjuntamente. As dotações familiares feitas nas revisões ou as reconhecidas pelo costume dentro de cada comunidade constituem propriedade privada familiar. Artigo Cinquenta e oito.‐ Os bens das comunidades indígenas são inalienáveis, salvo nos casos que serão estabelecidos em regulamento especial. Têm todos os direitos e obrigações indicados para as propriedades agrárias privadas e cooperativas. Lei da Reforma Agrária, Decreto-Lei número três mil quatrocentos e sessenta e quatro de Dois de agosto de Novecentos e cinquenta e três, Artigo Doze - O Estado não reconhece o latifúndio, que é a propriedade rural de grande porte, variável conforme sua situação geográfica, que permanece inexplorada ou deficientemente explorada com pecuária extensiva, utilizando ferramentas e métodos antiquados que levar ao desperdício da força humana ou ao recebimento da renda da terra através da agricultura arrendatária ( arrendamiento ) , caracterizada, aliás, em termos do uso da terra no zona interandina, pelas concessões de parcelas, pegujables, sayañas, aparcerías ou outras modalidades equivalentes, de modo que a sua rentabilidade, devido ao desequilíbrio dos fatores de produção, dependa fundamentalmente da mais-valia produzida pelos camponeses na sua qualidade de servos ou colonos, e que é apropriado pelo proprietário na forma de renda de trabalho, definindo um regime feudal, que se traduz em atraso agrícola e baixo padrão de vida e de educação da população camponesa. 

Carlos D. Mesa Gisbert, Breve historia, site do Governo da Bolívia: http://www.bolivia.gov.bo/BOLIVIA/paginas/historia6.htm. Constituição Política do Estado ( Constitución Política del Estado ), Lei número Mil seiscentos e quinze, de Seis de fevereiro de Mil novecentos e noventa e cinco, Artigo Primeiro, Inciso Cento e setenta e um, Artigo Primeiro - Bolívia, livre, independente, soberana, multiétnica e multicultural, constituída em República Unitária, adota a democracia representativa e participativa como forma de governo, fundada na união e na solidariedade de todos os bolivianos. Artigo Cento e setenta e um, Inciso Primeiro - Os direitos sociais, econômicos e culturais dos povos indígenas que vivem no território nacional são reconhecidos, respeitados e protegidos no âmbito da lei, especialmente aqueles relativos às suas terras comunitárias de origem, garantindo o uso e exploração sustentável dos recursos naturais, à sua identidade, valores, línguas, costumes e instituições. Segundo - O Estado reconhece a personalidade jurídica das comunidades indígenas e camponesas e das associações e sindicatos camponeses. III. As autoridades naturais das comunidades indígenas e camponesas poderão desempenhar funções de administração e aplicação de suas próprias normas como solução alternativa de conflitos, de acordo com seus costumes e procedimentos, desde que não sejam contrárias a esta Constituição e às leis....  Lei de Participação Popular número Mil quinhentos e cinquenta e um, de Vinte de abril de Mil novecentos e noventa e quatro, Artigo Quarto. Disponível em: http://www.enlared.org.bo/legislacionmunicipal/Archivo/Docs/Leyes/Ley_1551.pdf.  Lei de Participação Popular número Ml quinhentos e cinquenta e um, Artigo Terceiro, que dispõe: Artigo Terceiro ( Organizações Territoriais de Base e Representação ) I. As Organizações Territoriais de Base, expressas nas comunidades camponesas, povos indígenas e juntas de bairro, organizadas de acordo com seus usos, costumes ou disposições legais são definidos como sujeitos de Participação Popular. II. Os homens e mulheres que são Capitães, Jilacatas, Curacas, Mallcus, Secretários-Gerais e outros, designados de acordo com os seus usos, costumes e disposições legais, são reconhecidos como representantes das OTB. Lei de Participação Popular número Mil quinhentos e cinquenta e um, Artigo Sétimo, que dispõe: Artigo Sétimo ( Direitos das OTB As OTB têm os seguintes direitos: a. Propor, solicitar, fiscalizar e fiscalizar a construção de obras e a prestação de serviços públicos condizentes com as necessidades da comunidade nas áreas de educação, saúde, desporto, saneamento básico, microirrigação, estradas vicinais e desenvolvimento urbano e rural. b. Para participar e promover s ações relacionadas à gestão e preservação do meio ambiente, ao equilíbrio ecológico e ao desenvolvimento sustentável. c. Representar e zelar pela modificação de ações, decisões, trabalhadores ou serviços prestados pelos órgãos públicos quando contrários ao interesse comunitário.  Lei número Mil quinhentos e sessenta e cinco, Lei da Reforma Educacional ( LRE ), de Sete de julho de Mil novecentos e noventa e quatro. Artigo Sexto – São mecanismos de Participação Popular na Educação: 5. O Conselho Educacional dos Povos Primordiais ( CEPP ) que, atendendo ao conceito de transterritorialidade , terão abrangência nacional e estão organizados em: aimará, quíchua, guarani, multiétnico amazônico e outros. Participarão na concepção das políticas educativas e zelarão pela sua adequada implementação, especialmente em matéria de interculturalidade e bilinguismo.

41. 

Deve-se notar que de Mil novecentos e noventa e três a Mil novecentos e noventa e sete, o vice-presidente da Bolívia foi Víctor Hugo Cárdenas, o primeiro indígena a ocupar esse cargo. Durante esse período, foram feitos grandes avanços e introduzidas reformas legislativas na área da educação indígena e da participação política. Em Mil novecentos e noventa e quatro, foi promulgada a Lei de Participação Popular ( LPP ) para consolidar a “ participação popular [ das ] comunidades camponesas e indígenas urbanas na vida jurídica, política e econômica do país ” . Os povos indígenas conquistaram reconhecimento legal na forma de Organizações Territoriais de Base ( OTB ), que lhes permitem administrar, gerir e controlar serviços públicos, bem como ações relacionadas à preservação do ambiente em suas comunidades. 

42. 

Na área da educação, em julho de Mil novecentos e noventa e quatro, foi promulgada a Lei número Mil quinhentos e sessenta e cinco, que reconhece a educação bilíngue e intercultural nas escolas das áreas rurais, e ordena a criação dos Conselhos Educacionais dos Povos Primordiais ( CEPP ) que passariam a representar cada um dos povos indígenas e participariam na concepção da política educacional de forma a favorecer a educação bilíngue e intercultural. 

43. 

Em Mil novecentos e noventa e seis, após uma forte mobilização social de vários setores rurais do país, foi promulgada a Lei Mil setecentos e quinze, de Dezoito de outubro de Mil novecentos e noventa e seis. Era conhecida como “ Lei do Serviço Nacional de Reforma Agrária ( LSNRA ) ” e tinha como objetivo aprofundar o primeiro regime de reforma agrária do país. A Lei número Mil setecentos e quinze criou o Instituto Nacional de Reforma Agrária ( INRA ) e previu um processo de compensação e adjudicação de títulos de terras com a finalidade de desconcentrar e redistribuir as terras para atender às demandas territoriais dos povos indígenas. 

44. 

Com a eleição do primeiro presidente indígena, Juan Evo Morales Ayma, em Dois mil e cinco, houve um aumento significativo de iniciativas para favorecer os direitos dos povos indígenas. Um exemplo é a adoção da Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ) como lei interna. Além disso, a legislação agrária foi novamente alterada pela Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco sobre Redirecionamento Comunitário da Reforma Agrária ( RCRA ) de Dois mil e seis em resposta à inconformidade expressa pelo movimento indígena com a implementação da Lei número Mil setecentos e quinze. 

45. 

A atual Constituição boliviana contém grandes avanços no reconhecimento dos direitos dos povos indígenas. Garante o direito dos povos indígenas à “ sua autodeterminação no contexto da unidade do Estado, que consiste no seu direito à autonomia, ao autogoverno, à cultura, ao reconhecimento de suas instituições e à consolidação de suas entidades territoriais ” . Significativamente, a Constituição também reconhece a jurisdição indígena na qual as autoridades dos povos indígenas “ aplicarão os seus próprios princípios, valores culturais, normas e procedimentos ” . Além disso, o direito à participação política é reconhecido aos povos indígenas, que , através de seus organismos, podem nomear candidatos escolhidos através de suas próprias normas de democracia comunitária para cargos eletivos.

46. 

O tratamento especial que a atual Constituição oferece na área dos direitos dos povos indígenas na Bolívia e outras iniciativas, como a adoção da Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ) e a Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco, representam iniciativas importantes para alcançar a plena observância dos DH dos povos indígenas. Estas ações são importantes pontos de referência para analisar a situação particular do povo Guarani no Chaco boliviano e as possíveis soluções que poderiam ser empreendidas pelo Estado boliviano. 

Lei número Mil setecentos e quinze, Lei de Dezoito de outubro de Mil novecentos e noventa e seis, Lei do Serviço Nacional de Reforma Agrária ( LSNRA ), disponível em http://www.congreso.gov.bo. Lei número Três mil setecentos e sessenta, de Sete de novembro de Dois mil e sete. Incorporou como estatuto interno os Artigos da DONUDPI, aprovada na Sexagésima-segunda sessão da Assembleia Geral da ONU, realizada em Nova Iorque em Treze de setembro de Dois mil e sete. Lei número Mil setecentos e quinze, do SNRA, de Dezoito de outubro de Mil novecentos e noventa e seis, modificada pela Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco sobre Redirecionamento Comunitário da Reforma Agrária ( RCRA ) de Vinte e oito de novembro de Dois mil e seis, disponível em http://www.congreso.gov.bo. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo Segundo. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo Cento e noventa. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo Duzentos e nove.

III. 

QUADRO JURÍDICO INTERNACIONAL: OBRIGAÇÕES DO ESTADO DE ERRADICAR AS FORMAS CONTEMPORÂNEAS DE ESCRAVIDÃO E PROTEGER OS DIREITOS DOS POVOS INDÍGENAS 

A. 

Definições 

47. 

No direito internacional, a escravatura tem sido entendida como a subjugação de uma pessoa a outra como propriedade. A Convenção sobre a Escravatura de Mil novecentos e vinte e seis define a escravatura como “ o estatuto ou condição de uma pessoa sobre a qual são exercidos todos ou quaisquer dos poderes inerentes ao direito de propriedade ” .  Essa Convenção define o comércio de escravos como incluindo “ todos os atos envolvidos na captura, aquisição ou alienação de uma pessoa com a intenção de reduzi-la à escravidão; todos os atos envolvidos na aquisição de um escravo com o objetivo de vendê-lo ou trocá-lo; todos os atos de alienação por venda ou troca de um escravo adquirido com o objetivo de ser vendido ou trocado e, em geral, todo ato de comércio ou transporte de escravos.”  .

48. 

A Convenção Suplementar sobre a Abolição de Servidão a escravidão, o comércio de escravos e as instituições e práticas semelhantes à escravidão de Mil novecentos e cinquenta e seis incluem a proibição da servidão por dívida e da servidão. Essa Convenção obriga os Estados a abolir completamente outras práticas semelhantes “ onde ainda existam e estejam ou não abrangidas pela definição de escravatura contida no Artigo Primeiro da Convenção sobre a Escravatura ” , especificamente: (a) Servidão por dívida, ou seja, o estatuto ou condição decorrente de um penhor por parte de um devedor dos seus serviços pessoais ou de uma pessoa sob o seu controle como garantia de uma dívida, se o valor desses serviços, conforme razoavelmente avaliado, não for aplicado para a liquidação da dívida ou a duração e a natureza desses serviços não são respetivamente limitadas e definidas; ( b ) Servidão, isto é, a condição ou status de um inquilino que é obrigado por lei, costume ou acordo a viver e trabalhar em terras pertencentes a outra pessoa e a prestar algum serviço determinado a essa outra pessoa, seja por recompensa ou não, e não é livre para mudar o seu estatuto [ ... ]

49. 

Por sua vez, o Estatuto de Roma que estabelece o Tribunal Penal Internacional ( TPI ) define “ escravidão ” como “ o exercício de qualquer ou de todos os poderes inerentes ao direito de propriedade sobre uma pessoa e inclui o exercício desse poder no decurso do tráfico de pessoas, em particular mulheres e crianças . ” . 

50. 

Juntamente com o elemento de tratar a pessoa como propriedade, a escravatura inclui o elemento de controle sobre uma pessoa que resulta num “ estado marcado pela perda do livre arbítrio, onde uma pessoa é forçada, através da violência ou da ameaça de violência, a desistir da capacidade de vender livremente a sua própria força de trabalho . ” .  Assim, a escravatura pode ter os seguintes três aspectos fundamentais dimensões: controle por outra pessoa, apropriação de força de trabalho e uso ou ameaça de uso de violência. 

Convenção sobre Escravidão, assinada em Genebra em Vinte e cinco de setembro de Mil novecentos e vinte e seis. Entrou em vigor em Nove de março de Mil novecentos e vinte e sete, Artigo Primeiro. Assinada pela Bolívia em Seis de outubro de Mil novecentos e oitenta e três. Convenção Suplementar sobre a Abolição da Escravidão, do Tráfico de Escravos e de Instituições e Práticas Semelhante à Escravidão ( CSAETEIPSE ), feita em Genebra, em Sete de setembro de Mil novecentos e cinquenta e seis. Entrou em vigor: Trinta de abril de Mil novecentos e cinquenta e sete, Artigo Primeiro. Estatuto de Roma do TPI, A / CONF . Cento e oitenta e três / Nove, Dezessete de julho de Mil novecentos e noventa e oito. Entrou em vigor Primeiro de julho de Dois mil e dois. Ratificado pela Bolívia, Vinte e sete de junho de Dois mil e dois, Artigo Sétimo ( Segundo ) ( c ). Kevin Bales e Peter T. Robbins, “ Ninguém será mantido em escravatura ou servidão: Uma análise crítica dos acordos internacionais de escravatura e dos conceitos de escravatura ” , Revista de DH, Dois mil e um, Página Trinta e dois, citado em, Relatório do Relator Especial sobre Formas Contemporâneas de Escravidão, incluindo as suas causas e consequências , Gulnara Shahinian, ONU Documento A / HRC / Nove / Vinte ( Vinte e oito de julho de Dois mil e oito), Parágrafo NOno. Relatório do Relator Especial sobre Formas Contemporâneas de Escravatura, Incluindo as suas Causas e Consequências, Gulnara Shahinian, ONU Documento A / HRC / Nove / Vinte ( Vinte e oito de julho de Dois mil e oito), Parágrafo Nono. David Weissbrodt e Anti‐Slavery International, Abolishing Slavery and Its Contemporary Forms ( HR / PUB / Dois / Quatro ), ACONUDH, Dois mil e dois, Parágrafo Vinte e um. David Weissbrodt e Anti‐Slavery International, Aboliting Slavery and Its Contemporary Forms, Parágrafo Trinta e oito. Convenção número Vinte e nove da OIT sobre trabalho forçado ou obrigatório ( CSTFO ), Mil novecentos e trinta. Entrou em vigor em Primeiro de maio de Mil novecentos e trinta e dois, Artigo Segundo( Primeiro ). Ratificado pela Bolívia em Trinta e um de maio de Dois mil e cinco. Estão excluídos desta definição os tipos de trabalho relacionado ao serviço militar; ao cumprimento de pena proferida por tribunal; o trabalho exigido devido a condições de força maior, como guerra, desastres naturais ou ameaças de desastres naturais; e o trabalho comunitário realizado por membros de uma comunidade que a beneficiam diretamente, Artigo Segundo ( Segundo ) . DUDH, adotada e proclamada pela Assembleia Geral na Resolução número Duzentos e dezessete A ( Terceiro ), de Dez de dezembro de Mil novecentos e quarenta e oito. David Weissbrodt e Anti‐Slavery International, Abolishing Slavery and Its Contemporary Forms ( HR / PUB / Dois / Quatro ), ACONUDH, Dois mil e dois, Parágrafo Sexto.

51. 

Ao analisar as características das formas contemporâneas de escravidão ou práticas similares à escravidão, devem-se considerar vários fatores, tais como: “ ( i ) o grau de restrição do direito inerente do indivíduo à liberdade de circulação; ( ii ) o grau de controle dos pertences pessoais do indivíduo; e ( iii ) a existência de consentimento informado e uma compreensão plena da natureza da relação entre as partes . ” .

52. 

O trabalho forçado distingue-se do conceito de escravatura porque não inclui o elemento de propriedade; no entanto, existe um grau de restrição da liberdade individual semelhante ao da escravatura, que em alguns casos pode ser imposto pelo uso da violência. O trabalho forçado ou obrigatório foi definido pela Convenção número Vinte e nove da OIT sobre trabalho forçado como “ todo o trabalho ou serviço que é exigido de qualquer pessoa sob ameaça de qualquer pena e para o qual essa pessoa não se ofereceu voluntariamente . ” . 

B. 

Normas Internacionais 

53. 

O direito internacional, como princípio fundamental, proíbe as práticas de escravatura, servidão, servidão forçada. trabalho e outras práticas semelhantes à escravidão. A Declaração Universal dos DH ( DUDH ) dispõe: “ Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravatura e o comércio de escravos serão proibidos em todas as suas formas .” . Além disso, numerosas convenções internacionais das quais a Bolívia é parte proíbem explicitamente estas práticas. 

54. 

A proibição da escravatura e de práticas semelhantes faz parte do direito internacional consuetudinário e do jus cogens. A protecção contra a escravatura é uma obrigação erga omnes que todos os Estados estão obrigados a cumprir com o que decorre das disposições do direito internacional dos DH ( DIDH ). Além disso, a escravatura e o trabalho forçado, praticados por funcionários públicos ou pessoas privadas contra qualquer pessoa, não só constituem uma violação dos DH, mas também representam um crime ao abrigo da lei internacional. Lei independente de um Estado ter ratificado as convenções internacionais que proíbem tais práticas. 

1. 

A proibição das formas contemporâneas de escravidão 

55. 

A CADH foi ratificada pela Bolívia em Vinte de junho de Mil novecentos e setenta e nove. O Artigo Sexto afirma o absoluto e proibição inderrogável da escravatura, da servidão e do trabalho forçado: “ 1 . Ninguém estará sujeito à escravidão ou à servidão involuntária, que são proibidas em todas as suas formas, assim como o tráfico de escravos e o tráfico de mulheres. 2 . Ninguém será obrigado a realizar trabalho forçado ou obrigatório.” Além disso, o Artigo Vinte e sete ( Segundo ) da CADH estabelece que a proibição da escravidão e da servidão é um daqueles DH fundamentais que não podem ser suspensos pelos Estados em “ tempo de guerra, perigo público ou outra emergência que ameace a independência ” ou segurança de um Estado Parte . ” .

56. 

O Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos ( PIDCP ), ratificado pela Bolívia em Doze de agosto de Mil novecentos e oitenta e dois, dispõe que ninguém será submetido à escravidão, ao tráfico de escravos, à servidão ou ao trabalho forçado. Além disso, o Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais ( PIDESC ), ratificados pela Bolívia em Doze de agosto de Mil novecentos e oitenta e dois, reforçam as disposições contra a escravidão e o trabalho forçado ao prever a proteção do direito ao trabalho livremente escolhido, com condições de trabalho justas e satisfatórias. 

57. 

Nos termos do Artigo Primeiro da Convenção número Vinte e n ove da OIT, ratificada pela Bolívia em Trinta e um de maio de Dois mil e cinco, os Estados Partes são obrigados a “ suprimir o uso do trabalho forçado ou compulsório em todas as suas formas no menor período possível ” .  A Convenção número Cento e cinco da OIT sobre a abolição do trabalho forçado, ratificada pela Bolívia em Onze de junho de Mil novecentos e cinquenta e nove, também obriga os Estados Partes a suprimir o trabalho forçado e lista outras circunstâncias em que essa prática deveria ser proibida: como meio de coerção política ou para expressar opiniões políticas; para fins econômicos; como meio de disciplina no local de trabalho; como punição por participação em greves; ou como meio de discriminação racial, social, nacional ou religiosa. As Convenções Vinte e nove e Cento e cinco aplicam-se em casos de trabalho ou serviços exigidos por governos, autoridades públicas, entidades privadas e indivíduos, e incluem a escravatura, a servidão e várias formas de trabalho infantil. 

Acórdão do Tribunal Internacional de Justiça ( TIJ - também conhecido como Corte Internacional de Justiça - CIJ ) em Barcelona Traction, Light and Power Co. ( Bélgica Versus Espanha ), sentença de Cinco de fevereiro de Mil novecentos e setenta e um, CIJ. Relatórios, Mil novecentos e setenta e um, Parágrafo Trinta e quatro. David Weissbrodt e Anti‐Slavery International, Aboliting Slavery and Its Contemporary Forms, Parágrafo Sétimo. Ver também Relatório do Relator Especial sobre Formas Contemporâneas de Escravatura, Incluindo as suas Causas e Consequências ( REFCEICC ), Gulnara Shahinian, ONU Documento A / HRC / Nove / Vinte ( Vinte e oito de julho de Dois mil e oito), Parágrafo Treze. PIDCP, adotado e aberto para assinatura, ratificação e adesão pela Assembleia Geral da ONU em sua Resolução número Dois mil e duzentos A ( Vinte e um ), Dezesseis de dezembro de Mil novecentos e sessenta e seis. Entrou em vigor em Vinte e três de março de Mil novecentos e setenta e seis, Artigo Oitavo. Ratificado pela Bolívia em Doze de agosto de Mil novecentos e oitenta e dois. PIDESC, Documento A / Seis mil trezentose de dezesseis ( Mil novecentos e sessenta e seis), Novecentos e noventa e três U.N.T.S., entrou em vigor em Três de janeiro de Mil novecentos e setenta e seis, Artigos Sexto e Sétimo. Ratificado pela Bolívia em Doze de agosto de Mil novecentos e oitenta e dois. Convenção número da OIT sobre a abolição do trabalho forçado. Entrou em vigor em Dezessete de janeiro de Mil novecentos e cinquenta e nove, Artigo Primeiro. Ratificado pela Bolívia em Onze de junho de Mil novecentos e noventa. David Weissbrodt e Anti‐Slavery International, Abolishing Slavery and Its Contemporary Forms, Parágrafo Cinquenta e oito . 

58. 

A escravidão, a servidão e o trabalho forçado muitas vezes acarretam violações de outros DH fundamentais previstos na CADH e em outros instrumentos do sistema universal de DH, como o direito de todas as pessoas à liberdade, de não serem submetidas a ações cruéis e desumanas, ou tratamento degradante, liberdade de circulação, direito de acesso à justiça, liberdade de expressão e liberdade de associação e identidade.

59. 

A proibição da escravatura e do trabalho forçado também se reflete em instrumentos sobre os direitos da criança. O Artigo número Trinta e dois da Convenção sobre os Direitos da Criança ( CDC ), ratificado pela Bolívia em Vinte e seis de junho de Dois mil e seis, obriga os Estados Partes a proteger as crianças da exploração econômica e a adotar medidas legislativas, sociais e educativas para fazer cumprir este direito. Convenção número Cento e oitenta e dois da OIT sobre a Proibição das Piores Formas de Trabalho Infantil ( CPFTI ), ratificada pela Bolívia em Seis de junho de Dois mil e três, exige que os Estados Partes eliminem “ todas as formas de escravatura ou práticas semelhantes à escravatura, tais como a venda e o tráfico de crianças, a servidão por dívida e a servidão e o trabalho forçado ou obrigatório, incluindo o recrutamento forçado ou obrigatório de crianças para utilização em conflitos armados . ” . 

60. 

A Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial ( CIETFDR ), ratificada pela Bolívia em Vinte e dois de setembro de Mil novecentos e setenta, dispõe que os Estados devem eliminar a discriminação racial no gozo dos direitos fundamentais, incluindo o direito ao trabalho, à liberdade escolha de trabalho e condições de trabalho e remuneração justas e favoráveis.

61. 

A Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT sobre os Povos Indígenas, ratificada pela Bolívia em Mil novecentos e noventa e um, prevê em seu Artigo Vinte que os Estados devem adotar medidas especiais para garantir aos trabalhadores indígenas proteção efetiva na contratação e condições de emprego, e evitar qualquer discriminação contra os trabalhadores indígenas em relação ao acesso ao emprego, salário igual para trabalho igual, cuidados médicos e assistência social, e o direito de associação. Essas medidas deverão garantir, entre outras coisas, que “ os trabalhadores pertencentes a estes povos não sejam sujeitos a sistemas de recrutamento coercivos, incluindo trabalho forçado e outras formas de servidão por dívida ” . Os Estados Partes também devem estabelecer serviços de inspeção do trabalho nas regiões onde os indígenas pessoas trabalham para garantir a implementação da Convenção.

David Weissbrodt e Anti-Slavery International, Abolishing Slavery and Its Contemporary Forms, Parágrafos Vinte e seis e Vinte e sete. CDC, adotada e aberta à assinatura e ratificação da Assembleia Geral em sua Resolução número Quarenta e quatro / Vinte e cinco, de Vinte de novembro de Mil novecentos e oitenta e nove, Artigo Trinta e dois. Ratificada pela Bolívia em Vinte e seis de junho de Dois mil e seis. Convenção número Cento e oitenta e dois da OIT sobre as piores formas de trabalho infantil ( CPFTI ). Entrou em vigor em Dois mil. Ratificado pela Bolívia em Seis de junho de Dois mil e três, Artigo Terceiro. Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial ( CIETFDR ), adotada pela Assembleia Geral em sua Resolução número Dois mil cento e seis A ( Vinte ), Artigo Quinto. Entrou em vigor vigor: Quatro de janeiro de Mil novecentos e sessenta e nove. Ratificado pela Bolívia em Vinte e dois de setembro de Mil novecentos e setenta. Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT, Artigo Vinte ( Terceiro ). Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT, Artigo Vinte ( Quarto ). 

62. 

A Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), que é a legislação interna boliviana, estabelece o direito dos indivíduos e povos indígenas de desfrutar plenamente de todos os direitos estabelecidos no trabalho internacional e nacional aplicável e não estar sujeito a condições discriminatórias de trabalho, emprego ou salários. No que diz respeito às crianças indígenas, a Declaração prevê que os Estados tomarão medidas para protegê-las da exploração econômica e de todo o trabalho que possa ser perigoso para a sua saúde e desenvolvimento.

2. 

O dever de proteger os direitos dos povos indígenas à propriedade coletiva e ao acesso à justiça 

63. 

A Comissão IDH também considera relevante destacar as disposições internacionais relativas aos direitos de propriedade e ao acesso à justiça dos povos indígenas, uma vez que a situação enfrentada pelo povo Guarani em geral e as comunidades cativas, em particular, exige não só a erradicação de práticas semelhantes à escravatura, neste caso, mas também a garantia de acesso aos seus territórios ancestrais para poderem desenvolver e desfrutar das suas próprias instituições sociais, políticas e jurídicas, bem como da sua própria visão de desenvolvimento integral . 

64. 

A Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT sobre os povos indígenas estabelece que os Estados Partes têm o dever de respeitar “ a importância especial para as culturas e valores espirituais dos povos envolvidos [ou seja, povos indígenas] de sua relação com as terras ou territórios ( ... ) e em particular os aspectos coletivos desta relação ” – sendo o termo “ terras ” entendido como o conceito de “ territórios ” – que “ abrange o ambiente total das áreas que os povos interessados ​​ocupar ou de outra forma usar.” De especial relevância para o povo Guarani, o Artigo Quatorze daquela Convenção estabelece o dever dos Estados de tomar medidas “para salvaguardar o direito dos povos [ indígenas ] ( ... ) de usar terras não ocupadas exclusivamente por eles, mas aos quais tradicionalmente tiveram acesso para a sua subsistência e atividades tradicionais . ” .

65. 

O Artigo Quatroze também estabelece um dever para os Estados nos seguintes termos: “ Serão estabelecidos procedimentos adequados dentro do sistema jurídico nacional para resolver reivindicações de terras por parte de povos [ indígenas ] ( ... ) ” Além disso, a Convenção número Cento e sessenta e nove estabelece que os povos indígenas “ serão salvaguardados contra o abuso dos seus direitos e poderão intentar ações judiciais, individualmente ou através dos seus órgãos representativos, para a proteção efetiva desses direitos .” .

66. 

Com respeito ao acesso à justiça, a Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ) prevê que os povos indígenas têm direito a procedimentos que sejam “ procedimentos justos e equitativos para a resolução de conflitos e disputas com Estados ou outras partes ” que conduzam a decisões rápidas que incluem reparações efetivas pela violação dos seus direitos individuais e coletivos, tendo em devida consideração os “ costumes, tradições, regras e sistemas jurídicos dos povos indígenas envolvidos e os direitos humanos internacionais .” .

Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), aprovada pela Assembleia Geral em Treze de setembro de Dois mil e sete, Artigo Dezessete. Incorporado ao direito interno da Bolívia pela Lei número Três mil setecentos e sessenta, de Sete de novembro de Dois mil e sete. Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), Artigo Dezessete. Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT, Artigo Treze. Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT, Artigo Doze. Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), Artigo Quarenta. 

67. 

Em relação à questão das reparações, a ONU, na Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ) estabelecem no Artigo Vinte e oito que as reparações devem ser feitas por meio de restituição; e caso a restituição das terras não seja possível, deverá haver “ compensação justa e equitativa, pelas terras, territórios e recursos que tradicionalmente possuíram ou ocupados ou usados ​​de outra forma, e que foram confiscados, levados, ocupados, usados ​​ou danificados sem o seu consentimento livre, prévio e informado .” . Deve-se notar que em relação a qualquer medida legislativa, administrativa ou outra que afete os povos indígenas, incluindo medidas de reparação, os Estados devem realizar consultas e cooperar de boa fé com essas pessoas, de modo a garantir o seu consentimento livre, prévio e informado. 

68. 

Para as comunidades guaranis cativas, é importante considerar que uma possível concessão de terras deveria incorporar o direito dos povos indígenas “ à melhoria de suas condições econômicas e sociais, especialmente nas áreas de educação, emprego, formação, habitação, saneamento, saúde e seguridade social ” . Considerando que os membros dessas comunidades guaranis se encontram em desvantagem, uma vez que ao sair da situação de cativeiro não teriam recursos para satisfazer todas as suas necessidades, o Estado tem, portanto, a obrigação de adotar “ medidas eficazes e, quando apropriado, medidas especiais para garantir a melhoria contínua da sua situação económica e social ” . 

69. 

Além disso, a ONU, na Declaração da ONU estabelece que os povos indígenas têm o direito de “ determinar e desenvolver prioridades e estratégias para exercer o seu direito ao desenvolvimento ” , o que também inclui o direito desses povos “ de estarem ativamente envolvidos no desenvolvimento e na determinação da saúde, da habitação e de outras questões econômicas e sociais ” .  Programas sociais que os afetam e, na medida do possível, administrar esses programas através das suas próprias instituições .” .

70. 

As disposições do direito internacional acima mencionadas no que diz respeito aos direitos dos povos indígenas também são apoiadas pela jurisprudência do ‐ O sistema americano de DH no contexto da sua interpretação da CADH.

Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), Artigo Vinte e oito. Esse Artigo também prevê que: Salvo acordo livre em contrário entre as pessoas envolvidas, a compensação assumirá a forma de terras, territórios e recursos iguais em qualidade, tamanho e estatuto jurídico ou de compensação monetária ou outra solução apropriada. Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), Artigo Dezenove. Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), Artigo Vinte e um ( Primeiro). Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), Artigo Vinte e um ( Segundo ). Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), Artigo Vinte e três. Tribunal Interamericana de DH ( Corte IDH ), Caso Comunidade Indígena Sawhoyamaxa Versus Paraguai. Sentença de Vinte e nove de março de Dois mil e seis. Série C número Cento e quarenta e seis, Parágrafo Cento e cinquenta e três; Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Caso Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafo Cento e sessenta e um. 

71. 

No que diz respeito ao dever do Estado de proteger o direito à vida em relação aos povos indígenas, a Corte IDH reiterou que “ os Estados devem adotar todas as medidas que possam ser necessárias para criar um quadro legal adequado para desencorajar qualquer ameaça à o direito à vida; ( … ) e proteger o direito de não ser impedido de ter acesso a condições que possam garantir uma vida digna . ” . Uma das obrigações que o Estado deve inevitavelmente assumir como fiador, para proteger e garantir o direito à vida, é a de gerar recursos mínimos condições de vida compatíveis com a dignidade da pessoa humana e de não criar condições que a dificultem ou impeçam. Nesse sentido, o Estado tem o dever tomar medidas positivas e concretas voltadas para a realização do direito a uma vida digna, especialmente no caso de pessoas que são vulneráveis ​​e em risco, cujo cuidado se torna uma alta prioridade. 

72. 

A Comissão IDH e a Corte IDH emitiram decisões em questões relacionadas ao direito à propriedade comunal, à restituição de terras ancestrais, às contradições que possam surgir entre a propriedade comunal indígena e a propriedade privada individual, o direito de acesso à justiça, bem como a obrigação dos Estados de garantir uma vida digna aos membros dos povos indígenas. 

73. 

A Corte IDH estabeleceu que o Artigo Vinte e um da CADH ( direito à propriedade ) também protege “ os direitos dos membros das comunidades indígenas no âmbito da propriedade comunal ” e reconhece que “ [ a ] entre os povos indígenas existe uma tradição comunitária relativa a uma forma comunal de propriedade coletiva da terra, no sentido de que a propriedade da terra não está centrada num indivíduo, mas sim no grupo e na sua comunidade .” . A Corte IDH reconhece: “ Para as comunidades indígenas, as relações com a terra não é apenas uma questão de posse e produção, mas um elemento material e espiritual do qual devem usufruir plenamente, até para preservar o seu legado cultural e transmiti-lo às gerações futuras .” . 

74. 

A posse da terra sob o costume ou “ consuetudinário A lei ” dos povos indígenas, de acordo com a Corte IDH, “ deve ser suficiente para que as comunidades indígenas sem título real de propriedade da terra obtenham o reconhecimento oficial dessa propriedade e o consequente registro . ” . Portanto, a Corte IDH decidiu como segue sobre o direito à propriedade dos povos indígenas e a obrigação dos Estados de reconhecerem esse direito nos seus sistemas jurídicos internos: ( … ) ( 1 ) a posse tradicional das suas terras por povos indígenas tem efeitos equivalentes aos de um título de propriedade plena concedido pelo Estado; ( 2 ) a posse tradicional dá aos povos indígenas o direito de solicitar o reconhecimento oficial e o registro do título de propriedade; ( 3 ) os membros dos povos indígenas que abandonaram involuntariamente suas terras tradicionais, ou perderam a posse delas, mantêm direitos de propriedade sobre elas, mesmo que não tenham título legal, a menos que as terras tenham sido legalmente transferidas a terceiros de boa fé; e ( 4 ) os membros dos povos indígenas que tenham perdido involuntariamente a posse de suas terras, quando essas terras tenham sido legalmente transferidas a terceiros inocentes, têm direito à sua restituição ou à obtenção de outras terras de igual extensão e qualidade. consequentemente, a posse não é um requisito que condicione a existência de direitos de restituição de terras indígenas ( ... ) .

Corte IDH / A H.R., Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafo Cento e sessenta e dois. Corte IDH, Caso Comunidade Mayagna ( Sumo ) Awas Tingni Versus Nicarágua. Sentença de Trinta e um de agosto de Dois mil e um. Série C número Setenta e nove, Parágrafos Cento e quarenta e oito, Cento e quarenta e nove. Corte IDH, Caso Comunidade Mayagna ( Sumo ) Awas Tingni Versus Nicarágua. Sentença de Trinta e um de agosto de Dois mil e um. Série C número Setenta e nove, Parágrafos Cento e quarenta e nove. Corte IDH, Caso Comunidade Mayagna ( Sumo ) Awas Tingni Versus Nicarágua. Sentença de Trinta e um de agosto de Dois mil e um. Série C número Setenta e nove, Parágrafo Cento e cinquenta e um. Corte IDH, Caso Comunidade Indígena Sawhoyamaxa Versus Paraguai. Sentença de Vinte e nove de março de Dois mil e seis. Série C número Cento e quarenta e seis, Parágrafo Cento e vinte e oito.

75. 

Nos casos em que a restituição das terras ancestrais dos povos indígenas seja dificultada pela presença de terceiros que tenham adquirido o título ou a posse dessas terras, as diretrizes das disposições e da jurisprudência do Sistema Interamericano ditar que poderão existir restrições ao gozo e direito à propriedade se estas ( a ) forem estabelecidas por lei; ( b ) são necessários; ( c ) são proporcionais; e ( d ) são implementadas com o propósito de alcançar um objetivo legítimo em uma sociedade democrática. A CADH, em seu Artigo Vinte e um, dispõe que uma lei de um Estado “ pode subordinar [ o ] uso e gozo [ da propriedade ] ao interesse da sociedade . ” . A necessidade de tais restrições depende do interesse público imperativo que se pretende satisfazer; e a proporcionalidade “ baseia-se no fato de a restrição ser estreitamente ajustada à consecução de um objetivo legítimo, interferindo o mínimo possível no exercício efetivo do direito restringido . ” . Além disso, as restrições ao direito de propriedade “devem ser justificadas por objetivos coletivos que, pela sua importância, prevalecem claramente sobre a necessidade do pleno gozo do direito restringido . ” . 

76. 

Portanto, no contexto dos povos indígenas, e as contradições que podem surgir entre a propriedade ancestral reivindicada e a existência de propriedade privada dentro da área reivindicada, a Corte IDH estabeleceu: ( … ) os Estados devem avaliar, caso a caso, as restrições que resultariam do reconhecimento de um direito em detrimento de outro. Assim, por exemplo, os Estados devem levar em conta que os direitos territoriais indígenas abrangem um amplo conceito diferente que se relaciona com o direito coletivo à sobrevivência como povo organizado, com o controle do seu habitat como condição necessária para a reprodução da sua cultura, para o seu próprio desenvolvimento e para a realização das suas aspirações de vida. A propriedade da terra garante que os membros das comunidades indígenas preservem o seu património cultural ( ... ) . Desconsiderar o direito ancestral dos membros das comunidades indígenas aos seus territórios poderia afetar outros direitos básicos, como o direito à identidade cultural e à própria sobrevivência das comunidades indígenas e dos seus membros. … Por outro lado, a restrição do direito dos particulares à propriedade privada pode ser necessária para alcançar o objetivo coletivo de preservar as identidades culturais numa sociedade democrática e pluralista, no sentido que lhe é dado pela CADH; e poderia ser proporcional, se fosse paga uma compensação justa aos afetados ( ... ) .

Corte IDH, Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número, Parágrafo Cento e quarenta e quatro. Corte IDH, Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafo Cento e quarenta e cinco. Corte IDH, Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafo Cento e quarenta e cinco; Ver ( mutatis mutandis ) Caso  Ricardo Canese Versus Paraguai. Sentença de Trinta e um de agosto de Dois mil e quatro. Série C número Cento e onze, Parágrafo Noventa e seis; Caso Herrera Ulloa Versus Costa Rica. Sentença de Dois de julho de Dois mil e quatro. Série C número Cento e sete, Parágrafo Cento e vinte e sete. Corte IDH, Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafos Cento e quarenta e seis a Cento e quarenta e oito. 

77. 

De acordo com a jurisprudência do sistema interamericano, o Estado tem o dever de garantir o direito à propriedade coletiva dos povos indígenas, e com respeito aos indígenas povos que não possuem o seu território ancestral, o Estado deve facilitar a restituição das suas terras, o que pode incluir a violação dos direitos privados que atualmente conferem às terras reivindicadas por esses povos. Como decorre da jurisprudência acima citada, a propriedade privada pode ser restringida em prol de um maior interesse coletivo, desde que haja uma justa indemnização para o proprietário lesado, se este tiver sido um terceiro comprador inocente a quem esse direito foi transmitido. 

78. 

A Corte IDH estabeleceu que o direito dos povos indígenas à recuperação de suas terras tradicionais que não estejam em sua plena posse persiste indefinidamente na medida em que continue a existir uma relação cultural, espiritual, cerimonial ou material dos povos indígenas com seu território. No entanto, como explica a Corte IDH, “ se os membros dos povos indígenas realizam poucas ou nenhuma dessas atividades tradicionais nas terras que perderam, porque foram impedidos de fazê-lo por razões fora do seu controle, o que que realmente os impeçam de manter tal relacionamento, tais como atos de violência ou ameaças contra eles, os direitos de restituição serão considerados subsistentes até que esses obstáculos desapareçam . ” . 

79. 

A jurisprudência do sistema interamericano também estabeleceu que, para garantir acesso à justiça para os membros dos povos indígenas, os Estados têm o dever de conceder uma proteção efetiva que leve em conta suas próprias particularidades: Conforme estabelecido por este Tribunal [ em ] outras ocasiões e em conformidade com o princípio da não discriminação consagrado no Artigo Primeiro . Primeiro da CADH, para garantir aos membros das comunidades indígenas o acesso à justiça, “ é necessário que os Estados concedam uma proteção eficaz, levando em conta suas especificidades, características econômicas e sociais, bem como suas especificidades. situação de vulnerabilidade, o seu direito comum, valores, usos e costumes . ” . 

80. 

Além disso, o Tribunal destacou que, nos termos dos Artigos Oitavo ( direito a um julgamento justo ) e Vinte e cinco ( proteção judicial ), e à luz do dever de adoptar disposições do direito interno nos termos do Artigo Segundo da CADH, o Estado está “obrigado a prever procedimentos apropriados em seu sistema jurídico nacional para processar os processos de reivindicação de terras dos povos indígenas que tenham interesse nos mesmos. Para tanto, a obrigação genérica de respeitar os direitos estabelecida no Artigo Primeiro ( Primeiro ), da [ CADH ] impõe aos Estados o dever de assegurar um procedimento acessível e simples e de fornecer às autoridades competentes as condições técnicas e materiais necessárias para responder tempestivvamente às solicitações apresentadas no âmbito do referido procedimento . ” . 

Corte IDH, Caso Comunidade Indígena Sawhoyamaxa Versus Paraguai. Sentença de Vinte e nove de março de Dois mil e seis. Série C número Cento e quarenta e seis, Parágrafo Cento e trinta e um. Corte IDH, Caso Comunidade Indígena Sawhoyamaxa Versus Paraguai. Sentença de Vinte e nove de março de Dois mil e seis. Série C número Cento e quarenta e seis, Parágrafo Cento e trinta e dois. Corte IDH, Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafo Sessenta e três; Caso Comunidade Indígena Sawhoyamaxa Versus Paraguai. Sentença de Vinte e nove de março de Dois mil e seis. Série C número Cento e quarenta e seis, Parágrafo Oitenta e três; e Caso Povo Saramaka. Versus Suriname. Exceções Preliminares, Mérito, Reparações e Custas. Sentença de Vinte e oito de novembro de Dois mil e sete, Série C número Cento e setenta e dois, Parágrafo Cento e setenta e oito; Caso Tiu Tojin, Sentença de Vinte e oito de novembro de Dois mil e oito. Série C número Cento e noventa, Parágrafo Noventa e seis. Corte IDH, Caso Comunidade Indígena Sawhoyamaxa Versus Paraguai. Sentença de Vinte e nove de março de Dois mil e seis. Série C número Cento e quarenta e seis, Parágrafo Cento e nove.

4. 

O POVO GUARANI E A SITUAÇÃO DAS COMUNIDADES CATIVAS NO CHACO BOLIVIANO 

A. 

O povo indígena Guarani e a região do Chaco na Bolívia 

81. 

O povo indígena Guarani, segundo o censo nacional de Dois mil e um, é composto por uma população de Oitenta e um mil e onze pessoas com Quinze anos de idade ou mais, dos quais Setenta e um vírgula sete por cento residem no departamento de Santa Cruz, Dez vírgula oito por cento em Chuquisaca, Oito vírgula quatro por cento em Tarija e o restante em vários departamentos da Bolívia. A maior parte dos Guarani se encontra em Dezesseis municípios das províncias de Hernando Siles e Luis Calvo no departamento de Chuquisaca, nas províncias de Gran Chaco e O'Connor no departamento de Tarija e na província de Cordillera no departamento de Santa Cruz, que constitui a região conhecida como Chaco Boliviano, que faz fronteira com Argentina e Paraguai. De todos os Guarani, Cinquenta e seis por cento residem em áreas urbanas e Quarenta e quatro por cento em áreas rurais. Os Guarani que residem nas áreas urbanas desenvolvem atividades relacionadas ao setor de serviços, principalmente o comércio, enquanto os que residem nas áreas rurais são principalmente camponeses ( campesinos ) ou trabalhadores em propriedades agrícolas. 

82. 

Existem trezentas e vinte comunidades guaranis no Chaco boliviano que estão tradicionalmente organizadas em Capitanias, que constituem a estrutura política que representa os interesses dos membros da comunidade. Estas comunidades são conhecidas como “ comunidades livres ” no sentido de que não estão vinculadas a uma determinada localização geográfica, uma vez que se deslocam permanentemente entre várias regiões por diferentes razões, seja por alterações ecológicas ou por pressões dos proprietários que as levam a sair de um determinado local ou território. Esta mobilidade tem sido uma característica cultural das famílias e comunidades guaranis, juntamente com outros fatores como a fusão e fragmentação de grupos guaranis, os movimentos coletivos e individuais e os reassentamentos, como resultado dos quais se pode observar que dentro do povo guarani há é um processo contínuo de recomposição. Um total de Vinte e cinco Capitanias foram contadas no Chaco boliviano. A autoridade máxima é o Mburuvisa Guasu ( Grande Capitão ), que conta com um grupo de conselheiros, e cada comunidade possui um Mburuvisa ( capitão ), que é auxiliado por um conjunto de conselhos e assessores. 

83. 

A Assembleia do Povo Guarani ( APG ), criada em Mil novecentos e oitenta e sete, é a principal organização representativa do povo Guarani e é filiada à Confederação dos Povos Indígenas da Bolívia ( CIDOB ). A APG e outras organizações iniciaram um processo de reconstituição territorial da “ nação ” guarani para recuperar suas terras ancestrais e poder desenvolver-se de acordo com sua própria visão de desenvolvimento, saúde e educação. 

Economic Commission for Latin América e Caribe ( CEPAL ), Los pueblos indígenas de Bolivia: diagnóstico sociodemográfico a partir do censo de Dois mil e um, julho de Dois mil e cinco, Página Quarenta e sete. Organização Internacional do Trabalho ( OIT ) , Enganche y Servdão por Dívidas en Bolivia, Dois mil e cinco, Página Cinquenta. Aipota aiko chepiaguive cheyambae / Quiero ser libre, sin dueño, Provedor de DH, Dois mil e seis, Página Dezoito. OIT, Enganche y Servidão por Dívidas en Bolivia, Dois mil e cinco, Página Cinquenta. A APG é uma organização cuja missão é pressionar as reivindicações por direitos ao território; desempenhou o papel de organizar as comunidades guaranis em capitanias, zonas e concelho de capitães guaranis. A APG é reconhecida pelo governo e é afiliada à Confederação de Pueblos Indígenas da Bolívia ( CIDOB ). Disponível em: www.cidob‐bo.org. Entrevista realizada pela Reuters, durante a visita da Comissão IDH, de Wilson Changaray, Presidente da APG.

84. 

A atividade econômica no Chaco consiste principalmente na agricultura e pecuária. Os Guarani no Chaco dedicam-se principalmente ao cultivo de milho, feijão, mandioca, banana-da-terra e frutas cítricas e, se permitido pelos fazendeiros, podem praticar caça e pesca. A agricultura de subsistência prevalece no setor indígena e camponês, mas isso se torna difícil, como acontece com os Guarani da província da Cordilheira, onde a terra disponível é inferior a um hectare arável por habitante. Quanto às comunidades cativas, uma parcela minúscula das terras aráveis ​​que o proprietário ceda a seu bel-prazer poderão corresponder a cada família; geralmente estas são as terras de pior qualidade. 

85. 

Deve-se notar que na região do Chaco houve na retomada da atividade econômica relacionada à produção de hidrocarbonetos, já que é a região que possui as maiores reservas de hidrocarbonetos da Bolívia. Tarija possui as maiores reservas nacionais, Oitenta e cinco vírgula sete por cento e Oitenta e quatro vírgula quatro por cento de gás natural e petróleo bruto, respectivamente; Santa Cruz detém Dez vírgula seis por cento do gás natural e Sete vírgula dois por cento do petróleo; e Chuquisaca possui oito áreas de exploração, e suas reservas equivalem a Um vírgula três por cento do gás natural da Bolívia e a Zero vírgula sete por cento do petróleo do país. Essas reservas são de especial interesse para os grupos que detêm o poder político e econômico na região, e são motivo de conflito na região. 

86. 

O Chaco é uma região marcada por grandes desigualdades socioeconômicas, onde é evidente a extrema pobreza que afeta os povos indígenas e a população rural em geral. A taxa de pobreza na região é de Setenta e seis vírgula quarenta e oito por cento, segundo dados do censo de Dois mil e um. No entanto, em municípios rurais como Huacaya, a percentagem da população afetada pela pobreza é de Noventa e sete vírgula oito por cento, em contraste com os registos de cidades como Camiri ou Yacuiba, onde as taxas de pobreza são de Trinta e um vírgula dois por cento e Quarenta e oito vírgula sete por cento, respectivamente.

Ramiro Guerrero Peñaranda, Huacareta: Tierra, territorio, libertad. Fundação Tierra, Dois mil e cinco, Página Quarenta e nove. Pueblos Indígenas da Bolívia: Guarani; economia e atividades produtivas. Disponível em: http://www.amazonia.bo/econimia_p.php?id_contenido=31. Capitanía Guaraní del Alto Parapeti, Ministério da Justiça – Vice-Ministério de Justiça Comunitária, Projeto sobre Povos Indígenas e Empoderamento, Cruz Vermelha Suíça, Comunidades Cautivas del Alto Parapeti: Diagnóstico demográfico, tenencia de tierra y relaciones laborales, Dois mil e sete, Página Vinte e três. Capitanía Guaraní del Alto Parapeti, Ministério da Justiça – Vice-Ministério de Justiça Comunitária, Projeto sobre Povos Indígenas e Empoderamento, Cruz Vermelha Suíça, Comunidades Cautivas del Alto Parapeti: Diagnóstico demográfico, tenencia de tierra y relaciones laborales, Dois mil e sete, Página Vinte e três. Câmara Boliviana de Hidrocarbonetos ( CBH ), Hidrocarburos en Bolivia. Disponível em: http://www.cbh.org.bo/es/index.php?cat=36&pla=5. Dados retirados do site oficial do Instituto Nacional de Estatística ( INE ) – Unidade de Análise de Políticas Sociais e Econômicas ( UDAPE ), Estatísticas Sociais, Pobreza. Estatísticas e Indicadores de Pobreza por Secção Municipal Dois mil e um. Disponível em: http://www.ine.gov.bo/index/visualizador.aspx?ah=PC3060209.HTM. Em Vinte e oito de janeiro de Mil oitocentos e noventa e dois, em Kuyuruki, a cerca de Sessenta quilômetros da atual cidade de Camiri, Cinco mil guaranis que defendiam suas terras com arcos e flechas foram massacrados pelo exército republicano da Bolívia. Nem o império Inca nem o império espanhol conseguiram vencer o povo Guarani. ( Ruth Llanos. Presencia, Reportajes, Dezesseis de janeiro de Mil novecentos e noventa e quatro). Disponível em: http://www.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=1050.

87. 

O povo guarani conseguiu resistir à colonização espanhola, e foi somente na era republicana, e em particular após a batalha de Kuruyuki em Mil oitocentos e noventa e dois, que o Os Guarani começaram a ser desapropriados de seus territórios ancestrais. Foi precisamente no final do Século Dezenove que grandes latifúndios se estabeleceram no Chaco boliviano com a inserção forçada de famílias guaranis e comunidades como trabalhadores nessas propriedades em condições de semi-escravidão. Ao longo do Século Vinte, o Estado boliviano incentivou este sistema de dominação ao conceder grandes expansões de terras no Chaco a famílias associadas às elites políticas regionais. Como resultado destas ações, existe um modelo de latifúndio caracterizado por uma elevada concentração de terras, escassos investimentos em tecnologias pecuárias e agrícolas, pela utilização prioritária de uma mão-de-obra não remunerada e pela atitude paternalista relação entre proprietários de terras e trabalhadores. 

88. 

A reforma agrária da década de Mil novecentos e cinquenta não trouxe ao povo Guarani no Chaco os mesmos benefícios que trouxe aos povos indígenas da região andina da Bolívia. Com efeito, essa reforma, em alguns aspectos, fortaleceu o poder econômico e político dos proprietários de terras do Chaco, que tinham fortes laços com os partidos do governo. Os governos ditatoriais deram títulos gratuitos aos proprietários de terras que tinham laços com eles em década de Setenta, contribuindo para a consolidação dos latifúndios na região. Assim, o modelo de latifúndio continuou a existir no Chaco, juntamente com o uso do trabalho forçado guarani.

Disponível em: http://www.bancotematico.org/archivos/documentos/familias_guarani_empatronadas_analisis[1].pdf. Ver também, Washington Estellano, Indígenas se organizan para reclamação sus derechos, Revista del Sur, número Setenta e sete, março de Mil novecentos e noventa e oito: “ Em Kuruyuqui éramos milhares, segundo os avós, mas os sobreviventes se dispersaram para a Argentina ou para as terras altas ” , segundo a Juan Tejerina, Cinquenta e um anos de idade, Capitão Ivo da Província da Cordilheira. Citando Ruth Llanos. Apresentação, Reportagens, Dezesseis de janenro de Mil novecentos e noventa e quatro. Disponível em: http://www.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=1050. Famílias guaranis empatronadas: análise da conflito, Serviço Alemão de Cooperação Técnica ( SACT ), Página Seis. Famílias guaranis empatronadas: análise da conflito, SACT, Página Quatro. Ramiro Guerrero Peñaranda, Huacareta: Tierra Territorio y Libertad, fevereiro de Dois mil e cinco, Página Setenta e cinco. Publicação da Fundación Tierra disponível em: http://www.ftierra.org. Famílias guaranis empatronadas: análise da conflito, SACT, Página Seis. Ramiro Guerrero Peñaranda, Huacareta: Tierra Territorio y Libertad, fevereiro de Dois mil e cinco, Página Setenta e seis. 

89. 

Os guaranis foram forçados a submeter-se às condições que lhes foram impostas porque não tinham acesso ao seu próprio território que lhes proporcionasse a possibilidade de prover seu próprio sustento. Esta situação facilitou o exercício de controle por parte dos latifundiários sobre os trabalhadores guaranis, resultando numa situação de total dependência e tratamento discriminatório. Mulheres, crianças e adultos foram distribuídos ou vendidos em casas e propriedades de “ pessoas honradas ” e vizinhos. Foi a primeira grande derrota do povo Guarani e marca o início de Cem anos de silêncio, dissolução e subjugação de milhares de Guarani nas propriedades em condições de semi‐escravidão. Por exemplo: Os guaranis de Chuquisaca não tinham outra opção senão viver em servidão por dívidas em pequenas parcelas ou morrer. Esta realidade cruel foi tratada como um discurso das elites dominantes pela dominação total dos Guarani. Os patrões foram até capazes de acabar com a autoestima cultural dos indígenas guaranis, introduzindo em seu subconsciente conceitos de subvalorização de si mesmos como preguiçosos, viciados em vícios ( alcoólatras, consumidores de coca ), incapazes de sobreviver sem patrão. Observou que essa dependência laboral, embora mantida na sua essência, assumiu diferentes formas ao longo do tempo. Em particular, em resposta a diversas crises na agricultura, muitos Guarani tiveram que abandonar as propriedades e continuaram trabalhando temporariamente ou recebendo mercadorias como pagamento.

Familias guaraní empatronadas: análisis de la conflitosividad, SACT, Página Sete. Existe uma grande disparidade nos números. Fala-se de pelo menos Seiscentas famílias Guarani com base no seguinte resumo de números retirados de: Informe. Aipota aiko chepiaguive cheyambae. Quiero ser livre, sin dueño. Servidumbre e Empatronamiento no Chaco: A desproteção e ausencia do Estado como a indefensão, a exploração laboral e o trabalho sem dignidade das famílias cautivas guaranis no departamento de Chuquisaca. Gabinete do Provedor de Direitos Humanos ( PDH ). Ministério da Justiça ( MJ ), programa sobre Povos Indígenas e Empoderamento ( PPIE ). Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca ( CCCH ) Monteagudo-Bolívia. Primeira edição: abril de Dois mil e seis. Páginas Dezoito a Vinte e três. Os números verificados nos últimos anos são: em Mil novecentos e noventa e seis o CCCH contabilizou, para as províncias de Hernando Siles e Luis Calvo no departamento de Chuquisaca, Cento e seis propriedades e Setecentas e setenta e três famílias cativas; em Mil novecentos e noventya e nove, o CCCH contabilizou Cento e vinte e uma propriedades e Quinhentas e setenta e oito famílias cativas que correspondiam a Três mil cento e setenta e nove pessoas ao todo, além de Sessenta e um assentamentos de arrendatários guaranis sem terra que correspondiam a trezentas e setenta e duas famílias; o jornal Presencia de Dezesseis a Vinte e três de novembro de Mil novecentos e noventa e nove, estimou um total de Sete mil guaranis em condições de exploração laboral nas quatro províncias dos departamentos de Santa Cruz ( Cordilheira ), Tarija ( Gran Chaco ) e Chuquisaca ( Hernando Siles e Luis Calvo ) 

90. 

Atualmente, estima-se que aproximadamente Seiscentas famílias do povo indígena Guarani estão ainda vivendo em condições de cativeiro e trabalho forçado nas diversas propriedades do Chaco. O Estado se refere a esta situação como relações de “ servidumbre, servidumbrales o empatronamiento ” ( escravidão, servidão ou servidão por dívida ) e às pessoas afetadas como famílias. Em Dois mil e um foi determinado que praticamente todas as pessoas maiores de Seis anos de idade que falam guarani em todo o departamento de Chuquisaca se encontram nas duas províncias mencionadas; em Dois mil e três, o relatório final da consultoria " Procesos de Empoderamiento en el Área de Trabajo de la Oficina de DH de Monteagudo " fala de Sesenta e três comunidades guaranis em Chuquisaca com um total de Mil e sesenta famílias e Quatro mil e seiscentas pessoas, ou seja, aproximadamente Nove mil e novecentas, das quais Duzentas e setenta e cinco famílias estão cativos, todos nas duas províncias; em dezembro de Dois mil e três, o CCCH publicou o relatório " Situación de la Vida de las Comunidades Guaraníes en el Departamento de Chuquisaca " , que registra um total de Onze mil duzentas e vinte e sete guaranis livres em Sesenta e sete comunidades das Nove zonas da região do Chaco em Chuquisaca, bem como Novecentas e quarenta e duas pessoas em servidão por dívida em Trinta e nove propriedades localizadas nas mesmas províncias; em março de Dois mil e quatro, a OIT publicou o relatório " El Régimen de Servidumbre en las Comunidades Cautivas Guaraníes y Haciendas del Chaco Boliviano " , no qual se determinou que há entre Cinco mil e cem e Sete mil e duzentos guaranis nos departamentos de Santa Cruz, Tarija e Chuquisaca que ainda vivem em cativeiro ou em condições de trabalho forçado, com base em critérios questionáveis; em julho de Dois mil e cinco, o Ministério do Desenvolvimento Sustentável ( MDS ), através do Vice-Ministério de Terras ( VMT ), publicou um documento denominado " Proyecto para la liberación de las familias y comunidades cautivas Guaraníes " , que observa que em Chuquisaca existem Quatrocentas e quarenta e nove famílias cativas na região do Alto Parapetí e Duzentas famílias na zona de Huacareta, departamento de Chuquisaca. A Defensoria de Direitos Humanos da Bolívia ( DDHB ) define os seguintes termos: Servidão, ou servidão, é entendida como serviço pessoal gratuito e trabalho obrigatório sob coerção que se origina em dívidas adquiridas através de procedimentos enganosos, fraude , e outras práticas enganosas. Caracteriza-se pelo estabelecimento de relações trabalhistas de trabalho forçado e sistemas de endividamento pouco transparentes, que fazem parte da relação de servidão. A semiescravidão é a obrigação de trabalhar para uma pessoa até pagar a dívida acumulada, que em muitos casos é herdada pelos filhos. A escravidão é representada pela servidão, exploração laboral e trabalho coercitivo. Sua principal característica, entendemos, é a perda da liberdade e a transmissão da dívida de geração em geração. O conceito de servidão é análogo ao de semescravidão, abrangendo a ideia de subjugação à vontade, do empregador, que confere ao trabalhador o estatuto de coisa; nem sempre pressupõe a privação física da liberdade e menos ainda do movimento. O sistema de servidão e servidão por dívidas é caracterizado pela superexploração da força de trabalho familiar, pelo endividamento ( através do “ adiantamento ” ou fornecimento de alimentos, “ hacendadas .” . Estas famílias ou “ comunidades cativas ”, como também são conhecidas, perderam as suas terras e a sua associação com outras comunidades, perdendo assim as suas próprias formas de organização social, económica e cultural, o que resultou na destruindo sua identidade. Essas famílias vivem em propriedades localizadas nos municípios de Huacareta e Muyupampa, no departamento de Chuquisaca, bem como na jurisdição que corresponde à Capitanía do Alto Parapetí, nos municípios de Cuevo e Lagunillas, departamento de Santa Cruz, bem como como nas províncias de Gran Chaco e O'Connor em Tarija. 

91. 

Segundo um estudo, existem diferentes modelos de propriedades no Chaco. Alguns dependem exclusivamente do trabalho Guarani em condições de servidão, outros combinam o uso da servidão com o trabalho de trabalhadores sazonais, e ainda outros utilizam apenas uma força de trabalho assalariada.

92. 

Nos últimos Vinte anos, várias comunidades Guarani foram restabelecidas e tomadas. Forma que são consideradas livres porque não estão em terras de propriedade privada. No entanto, muitos dos seus membros têm que voltar a trabalhar como trabalhadores nas propriedades, para poderem sobreviver face à escassa produção nas pequenas parcelas conhecidas como “ chacos ”, onde o milho mal dá para comer durante a metade do ano. 

93. 

Além disso, a Comissão IDH pôde verificar a existência de comunidades Guarani, como Itacuatía, em Alto Parapetí, que se estabeleceram em uma propriedade, mas são formadas por Guarani que deixaram outras propriedades ou foram expulsos pelos empregadores. Essas comunidades funcionam como território numa determinada área da propriedade, em alguns casos aguardando reconhecimento por parte do Estado. 

B. 

Condições de trabalho e de vida das comunidades cativas 

94. 

Na região do Chaco, observa-se que as comunidades cativas vivem em condições caracterizadas, em termos gerais, pelo excessivo trabalho físico a que são submetidos seus membros; são indígenas guaranis de todas as idades e condições, incluindo meninos, meninas, adolescentes, idosos e pessoas com deficiência. Vivem sob a ameaça de castigos corporais e muitas vezes têm de trabalhar para saldar dívidas que os proprietários os obrigam a contrair de forma irregular e fraudulenta. Esta situação resulta em relações de dominação vertical, em alguns casos paternalistas, nas quais os trabalhadores guaranis existem sujeitos à vontade do patrão.

Resolução da Defensoria de Direitos Humanos ( DDH ) número RD / SCR / Dois / Dois mil e cinco / DH, de Vinte e um de novembro de Dois mil e cinco. As famílias guaranis que pertencem a uma propriedade ( hacienda ) são chamadas de familias hacendado. Relatório do PDH Dois mil e cinco. Familias guaraní empatronadas: análisis de la conflitosividad, SACT, Página Sete. Famílias guaranis empatronadas: análise da conflito, SACT, Página Sete. Capítulo Boliviano de DH, Democracia e Desenvolvimento. Situação das Comunidades Guarani na Bolívia. Resumo do Diagnóstico Mil novecentos e noventa e oito a Dois mil e um. 

95. 

O número de trabalhadores varia com o tamanho das propriedades e com as suas formas de produção. Um relatório da OIT observa que nas grandes fazendas de gado, como Chiriguanía-Chuquisaqueña, que se estende por mais de Dois mil e quinhentos hectares, trabalham aproximadamente Cem famílias guaranis e, em alguns casos extremos, Trezentas famílias, enquanto nas províncias da Cordilheira de Santa Cruz , ( … roupas de continuação, ou outros bens) e remuneração em espécie pelo tempo e trabalho realizado que não cubra nem remunere o esforço realizado. Ouvidoria de Direitos Humanos ( ODH ), o número é inferior a 30, e há mesmo algumas propriedades onde se encontram apenas duas ou três famílias. 

96. 

O tipo de trabalho realizado é definido por papéis historicamente atribuídos a mulheres e homens com base em estereótipos de género. As mulheres trabalham principalmente na cozinha e devem levar comida aos homens no trabalho, geralmente caminhando vários quilômetros. Eles também realizam outros trabalhos como descascar amendoim, pentear lã, limpar as fazendas, cuidar do pequeno gado e lavar roupas. Os homens nas fazendas estão envolvidos na agricultura, na criação de animais ou no cuidado do gado do patrão.

OIT, Enganche y Servidumbre por deuda en Bolivia, Dois mil e cinco, Página quarenta e novbe. O relatório observa que a diferença no número de trabalhadores nas fazendas reside no fato de que nas fazendas de Chuquisaca o gado é mantido com a cultura do milho plantada na mesma fazenda de gado, enquanto na província de Cordillera o gado pastam no mato e só necessitam de trabalhadores para as atividades subsidiárias. Ministério da Justiça ( MJ ), Provedor de Direitos Humanos( PDH ), Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca, Aipota Aiko chepiaguive cheyambe ( Quiero ser libre, sin dueño ) , Servidumbre y Empatronamiento en el Chaco: La desprotección y ausencia del Estado como la indefensión, la explotación laboral y o trabalho sem dignidade de Famílias seguras estão garantidas no departamento de Chuquisaca. Abril de Dois mil e seis, Página Quarenta e seis. MJ, PDH, Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca, Aipota Aiko chepiaguive cheyambe ( Quiero ser libre, sin dueño) , Servidumbre y Empatronamiento en el Chaco: La desprotección y ausencia del Estado como la indefensión, la exploración labor e el trabajo sin garantia da dignidade das famílias seguras no departamento de Chuquisaca. Abril de Dois mil e seis, Página Cinquenta e quatro.  

97.  

As jornadas de trabalho geralmente são superiores a Doze horas diárias e, em muitos casos, são designadas para realizar uma tarefa específica que deve ser concluída no mesmo dia de trabalho, o que normalmente é impossível. Um homem guarani no comunidade de Itacuatía narrou o seguinte: “ Quando eu era menino, levantava-me para trabalhar às Três horas da manhã, porque antes era a hora em que o sino tocava para ir trabalhar àquela hora . ” . Segundo uma mulher guarani que estavam sujeitos a essas condições, tinham que trabalhar das Seis horas da manhã até o anoitecer, mesmo quando estavam doentes, e sempre recebiam dois bolivianos pelo seu trabalho. Depoimentos de outras pessoas confirmaram que o pagamento que recebiam era praticamente insignificante ou não receberam nenhum pagamento, e o tratamento que receberam foi degradante: O trabalho que estamos fazendo, às vezes eles não nos pagam por isso, ou não nos pagam bem, e nos tratam como animais . Dizem-nos que somos animais, mas dão aos animais Cinco hectares por cabeça de gado ( … ) , às vezes adoecíamos, mas eles não acreditam em nós ( ... ) Quando comecei a trabalhar ganhei Dois bolivianos, isso nunca mudou até hoje. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. Existem leis para as vacas, mas não existem leis para nós. Os homens guaranis também se dedicam à caça e à pesca para a sua própria subsistência. Eles plantam colheitas se tiverem alguma terra. No entanto, na verdade, eles não têm muito tempo para cobrir essas atividades de subsistência. Alguns guaranis possuem pequenas parcelas que o patrão lhes empresta, e outros possuem terras próprias, mas são insuficientes ou de má qualidade.  

Ministério do Trabalho ( MT ), Comunidades Cautivas e Famílias Guaranies em Situação de Empatronamiento, Servidumbre, Trabalho Forzoso e Formas Análogas: Plano Interministerial Dois mil e sete a Dois mil e oito, Página Quatro. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, onze de junho de Dois mil e oito. 

98. 

Os Guarani estão autorizados a trabalhar numa pequena parcela de terra na propriedade, onde podem plantar ou manter muito poucos animais de pequeno porte. De acordo com os depoimentos recebidos, esta parcela é geralmente árida e pouco fértil. Depois de cumprir a jornada de trabalho estabelecida pelo patrão, os Guarani continuam trabalhando em pequenas roças para conseguir um mínimo de subsistência com base no que conseguem cultivar. 

99. 

Os Guarani em servidão estão sujeitos ao exercício limitado de seus direitos políticos, à escassa integração com a economia regional e à violência física. As famílias Guarani não têm acesso à educação formal fora das relações de servidão e correm o risco de perder gradualmente sua tradição aspectos como as suas próprias formas de reprodução econômica e os seus próprios elementos culturais. Eles vivem sob constante ameaça, o que os obriga a continuar trabalhando no patrimônio do patrão, como evidencia o seguinte relato em que os trabalhadores guaranis tinham até medo de falar com a Comissão IDH: Nós, irmãos e irmãs, que estamos aqui, temos medo de falar perante esta Comissão IDH e dizer a verdade, temos que falar sempre o que estamos sentindo ( … ) . Durante anos sofremos com o trabalho, de manhã cedo, à tarde, às vezes à noite. Não sabemos o que é domingo ( … ) . Eles nem nos permitem fazer festa ( … ) . Sei muito bem a partir de que ano fui trabalhar como operário na herdade, comecei aos sete anos ( … ) a alimentar os porcos, e depois não teve um só dia de descanso. Quando eu não saía cedo de casa para ir trabalhar eu ficava abandonado, por isso tenho medo de falar, agora vou falar a verdade para que esta Comissão IDH descubra a verdade. Não temos liberdade, não temos justiça, não podemos produzir como estes donos produzem. Há pouco eu mostrei para vocês, todas as terras boas foram cercadas – e fomos removidos para um pedaço de terra que não é fértil, por isso vim falar.

100. 

O que os Guarani recebem em troca pelo trabalho que realizam nas propriedades é em espécie e / ou somas mínimas de dinheiro, que variam de Dez a Quinze bolivianos para os homens e menos da metade para as mulheres. Esta remuneração, além de repudiar as leis laborais aplicáveis ​​e ser percebida como consequência das longas jornadas de trabalho, não cobre de forma alguma as necessidades básicas de subsistência dos trabalhadores. O proprietário da propriedade é o fornecedor de alimentos, roupas, remédios, folha de coca e até álcool a preços excessivamente superiores ao preço de mercado. Em consequência da insuficiência remuneratória, cria-se uma situação de endividamento permanente e sucessivo para com os proprietários. Uma mulher guarani explicou à Comissão IDH que começou a trabalhar para um proprietário de fazenda aos Quinze anos de idade e que seu único pagamento era em roupas: ( … ) naquela época não sei se ele me pagou ou não. Naquela época ele simplesmente me deu ( … ) . Uma vez por ano ele nos dava roupas e ( … ) nunca sabíamos dinheiro ou moedas. Naquela altura ( … ) nem sequer tínhamos visto a face das notas ou das moedas.

Estas famílias guaraní empatronadas: análisis de la conflitosividad, SACT, Página Sete. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito2008.

101. 

A situação de endividamento é gerada pelo registo que os patrões têm dos seus trabalhadores num caderno onde anotam o seu nome, as atividades que desempenham, os adiantamentos dados em espécie ou em dinheiro em pagamento pelo trabalho realizado. Esse caderno é o único documento para fazer os “ acertos ” que são feitos, e em quase todos os casos os trabalhadores acabam ficando devedores ao patrão, gera obrigações de trabalho futuro, situação que pode durar a vida toda e que pode até ser transmitida de geração em geração. Por isso, muitos guaranis contam que nasceram naquela propriedade onde hoje têm filhos e netos, constituindo uma pequena comunidade. Houve até casos em que os proprietários e patrões de propriedades transferiram pessoal com dívidas, decidindo sobre a liberdade das pessoas. Assim, o comprador paga a dívida ao proprietário anterior e os trabalhadores continuam a devê-la ao novo. A mesma mulher guarani mencionada acima conta: Sou da comunidade de Itacuatía. Nasci lá, sempre morei lá. Meu pai era de Villa Mercedes ( … ) na minha juventude também trabalhei com meus avós para o patrão – depois me trouxeram ( ... ) . Sempre trabalhei, trabalho desde os 15 anos, mas com patrões diferentes ( … ) . Trabalhei muitos anos como escravo ( … ) . 

102. 

Em outro depoimento prestado à Comissão IDH, um guarani contou que quando trabalhava para um latifundiário “ ele [ o patrão ] me disse que seu pai estava aqui e enterrou meu pai. E ele me disse que você ficaria aqui até me enterrar. E foi assim que, recentemente, quando o patrão faleceu, pude sair da propriedade . ” . Outro guarani explicou à Comissão IDH: “ Para nós é a escravidão moderna, porque há uma dívida histórica ( … ) os filhos não podem ir porque eles têm que pagar [ a ] conta deixada pela mãe ou pelo pai ( … ) . As famílias que estão [ nas propriedades ] não têm o direito de sair livremente para procurar trabalho noutro local. E se um guarani insiste em ir trabalhar em outra propriedade, esse patrão geralmente o vende para um vizinho . ” . 

103. 

A situação de servidão e trabalho forçado é mantida pelas condições de pobreza e escassa educação em que vive a maioria dos membros. da população Guarani vive na região, em decorrência das condições de vida e de trabalho impostas pelos latifundiários. No Chaco rural, mais de Noventa por cento da população vive na pobreza na maioria das comunidades guaranis. Mais de Cinquenta e cinco por cento dos Guarani estão doentes por terato; destes, Sessenta por cento são mulheres e Quarenta por cento homens; e dos guaranis que vivem em fazendas, quase 80% são analfabetos, Setenta por cento deles mulheres e Trinta por cento homens. A mortalidade infantil nas províncias com população guarani é alarmante: Santa Cruz, Setenta e oito por Mil nascidos vivos; Chuquisaca, Noventa e oito por Mil; e Tarija, Setenta e quatro por Mil.

Ministério da Justiça ( MJ ), Provedor de DH ( PDH ), Conselho de Capitães Guaranis de Chuquisaca, Aipota Aiko chepiaguive cheyambe ( Quero ser livre, sem dono ), Servidão e Empatronamento no Chaco: A desproteção e ausencia do Estado como a indefensión, a exploração laboral e o trabalho sem dignidade das famílias cativas guaranis no departamento de Chuquisaca. Abril de Dois mil e seis, Página Quarenta e sete. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante reunião com líderes da Asamblea para el Pueblo Guaraní, Doze de junho de Doism mil e oito. Depoimento de Justo Molina, recebido por Comissão IDH durante reunião com líderes da Asamblea para el Pueblo Guarani, Doze de junho de Dois mil e oito. Capítulo Boliviano de DH, Democracia y Desarrollo. Situação das Comunidades Guarani na Bolívia. Resumo do Diagnóstico Mil novecentos e noventa e oito - Dois mile um. Capítulo Boliviano de DH, Democracia e Desenvolvimento. Situação das Comunidades Guarani na Bolívia. Resumo do Diagnóstico Mil novecentos e noventa e oito - Dois mil e um. 

104.  

Ao criar e manter esta situação de pobreza e analfabetismo, os latifundiários estabelecem as condições de trabalho: horas de trabalho, remuneração por dia trabalhado, forma de pagamento das dívidas adquiridas, frequência dos acertos, como são administrados adiantamentos e o tipo de trabalho a ser feito, entre outros. O depoimento a seguir é de um homem entrevistado pela Comissão IDH durante sua visita de trabalho, que explicou: “ Não há educação desde o nascimento. Portanto, muitos de nós somos analfabetos, por isso continuamos a assinar com o polegar. Queremos protestar, não temos para onde ir e nos tratam como animais, por isso estamos morando aqui . ” .

105. 

As famílias guaranis nesta situação vivem em absoluta miséria e suas condições de vida são precárias e infra-humanas. Geralmente vivem em cabanas cujas condições são insalubres e geralmente inadequadas para uma vida digna. Estas cabanas estão localizadas em áreas marginais das propriedades e onde a terra não é produtiva. As cabanas possuem um quarto individual com área não superior a Vinte metros quadrados que inclui uma espécie de cama onde dormem todos os membros de uma família. Os seus pertences ficam ao ar livre e a cozinha é constituída por pedras colocadas no chão que seguram os recipientes. 

106. 

Durante as suas visitas em Dois mil e seis e Dois mil e oito, a Comissão IDH tomou conhecimento e até recebeu testemunhos relacionados com acontecimentos que envolveram a agressão física. Abuso dos guaranis por meio de “ huasqueadas ” ( chicotadas ), queima de suas plantações e matança de seus animais como punição por “ desobediência ” .  Nas palavras de um guarani de Itacuatía, “ eles nos tratam com paus e chicotes ( … ) sempre souberam chicoteá-lo, abusaram dele. Esses atos de violência sempre existiram. 

107. 

Os proprietários de terras com os quais a Comissão IDH se reuniu negaram a existência atual de uma relação de servidão com as famílias Guarani em suas propriedades. Alguns alegaram que houve servidão no passado, mas que atualmente a situação está em conformidade com a lei. A esse respeito, o procurador ( Fiscal de Materia ) designado para a província de Cordillera disse à Comissão IDH: Na esteira deste problema eles [ os proprietários ] estão legalizando o contrato de trabalho. Nestes casos o contrato era oral, e na sequência deste problema estão a fazer contratos escritos e deixaram que iam entregá-los para mim. Pois uma das condições para perder a propriedade é não ter uma situação trabalhista regular, então eles estão correndo para regularizar agora. 

108. 

Os proprietários argumentam que a relação de trabalho não constitui servidão porque pagam em espécie, como comida , roupas e serviços. Além disso, a Comissão IDH recebeu informações de proprietários de terras que indicaram que existe uma relação de colaboração entre eles e as famílias guaranis no contexto das dificuldades econômicas que afetam todo o país, especialmente a região do Chaco. Por exemplo, o presidente da Asociación de Ganaderos y de Documentary . “ Quiero ser libre, sin dueño ” .  Pueblos Indígenas e Empadronamiento. Trinta e dois minutos e Oito segundos. Gabinete do Provedor de DH. Ministério da Presidência. Vice-Ministério da Justiça ( VMJ ) . Pueblos Indígenas e Empoderamento. Testemunho de proprietários de imóveis. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. Chaco: La desprotection y Ausência do Estado como a indefesão, a exploração laboral e o trabalho sem dignidade das famílias cativas guaranis no departamento de Chuquisaca. Abril de Dois mil e seis, Páginas Cinquenta e dois a Cinquenta e três. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. Informação recebida na reunião da Comssão IDH na Procuradoria Geral da Bolívia ( PGB ), Sucre, Dez de junho de Dois mil e oito. A Hacendados del Alto Parapetí  (Associação de Pecuaristas e Proprietários de Terras do Alto Parapetí ) disse à Comissão IDH: O governo não está alcançando todos os setores como deveria. O setor pecuário, o setor produtivo, tenta conviver e convive com a sua pobreza. Não estamos dizendo que os Guarani são escravos. Mas existe uma relação simbiótica entre trabalho e sobrevivência. Continuamos bebendo água da área onde os animais vão e defecam, é onde nós, fazendeiros, tiramos água, e o guarani também. O abandono do Estado atinge a todos nós, tanto a nós pecuaristas quanto aos Guarani . ” . 

109. 

Com base nessas perspectivas, os latifundiários não percebem a situação como um regime proibido pela Constituição, mas como uma relação de trabalho com obrigações cumpridas. e acordos entre as partes que são periodicamente cancelados e renovados. 

110. 

Os Guarani são estereotipados como pessoas “ preguiçosas ” que “ não têm iniciativa para nada ” e que é preciso “ incitá-los ” para fazê-los trabalhar. Segundo ao relato de um guarani da comunidade de Itacuatía: [ os patrões ] dizem que não existe escravidão, querem nos ver amarrados ( ... ) com o cavalo na frente nos levando ( ... ) isso é o que seus pais sabiam fazer antes, mas agora as crianças dizem que não ( … ) . É mentira que eles [ também ] vivam [ e ] trabalhem como nós ( … ) . Mentira que as pessoas trabalham apenas oito horas e que pagam Vinte e cinco pesos, é exatamente o que dizem [ eso es solonumer ] .

Depoimento recebido pela Comissão IDH em reunião com líderes pecuaristas e agricultores da região, realizada na Prefeitura de Camiri, Doze de junho de Dois mil e oito. Comissão IDH, Acesso à justiça e inclusão social: o caminho para o fortalecimento da democracia na Bolívia , Parágrafo Duzentos e sessenta. Comissão IDH, Acesso à Justiça e Inclusão Social: O Caminho para a Democracia na Bolívia, Parágrafo Duzentos e sessenta e três. Testemunho no documentário “ Quiero ser libre sin dueño ”. Trinta e dois minutos e Oito segundos. Elaborado pela Ouvidoria de DH, Ministério da Presidência e Vice-Ministério da Justiça Comunitária ( VMJC ) – Povos Indígenas e Empoderamento. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. Informação recebida pela Comissão IDH durante reunião com o diretor da organização não governamental( ONG ) Empoder, Oito de junho de Dois mil e oito. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía , Onze de junho de Dois mil e oito. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. 

111. 

A Comissão IDH também foi informada de que os latifundiários usaram sua posição de poder para tentar diminuir o trabalho que membros do povo Guarani vêm realizando para acabar com a situação de servidão que os afeta. De acordo com as informações recebidas, isso foi evidenciado em ofertas de terras e dinheiro feitas por proprietários de terras e membros de comitês cívicos regionais aos Guarani, que concordaram em abandonar a Asamblea del Pueblo Guaraní ( APG ) e criar organizações paralelas. Segundo depoimentos recebido pela Comissão IDH de membros da comunidade de Itacuatía : “ Os poderosos vieram de Santa Cruz ( … ) vieram como se fôssemos galinhas, provocando divisões na comunidade . ” . Como explicado em outro depoimento, “ O Comitê Cívico de Santa Cruz ( CCSC ) organizou um secretariado dos povos indígenas e, portanto, eles não são mais da CIDOB [ Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia ], [ outros guaranis ] vão para esse comitê. ” . Tais medidas são tomadas pelos proprietários de terras com o objetivo de minar qualquer tipo de organização independente do Guarani. Em outro depoimento recebido pela Comissão IDH em Itacuatía, um guarani disse: “ Tivemos uma mobilização no dia Vinte e oito de fevereiro, a organização chegou de Santa Cruz e começou o divisionismo ( … ) não é bom para a organização, éramos Quatorze famílias, e agora apenas seis . Estamos divididos agora ( … ) . O patrão não gosta que venhamos para a organização . ” . 

112. 

Alguns proprietários indicaram que as famílias Guarani são livres para deixar suas propriedades e que isso de fato aconteceu muitas vezes nos últimos anos. A Comissão IDH recebeu informação do Guarani de que isso efetivamente ocorreu, mas que também houve expulsões. Em depoimento recente prestado pela Comissão IDH em Itacuatía, um guarani indicou: “ Antes eu trabalhava naquela propriedade; desde que entramos na organização, eles nos expulsaram. Trabalhei lá até o ano passado. Eu sempre participo, nos expulsaram porque somos da organização e eles não gostam disso, por isso saímos ” do espólio. Outro guarani disse: “ Nós que estamos na organização, cada um de nós foi rejeitado, nenhum dos que estão na APG pode trabalhar . ” . 

113. 

Segundo diversas fontes, muitos guaranis foram expulsos pelos proprietários em decorrência do processo de compensação de títulos realizado em seu território, respectivas zonas, e em represália pela sua participação nas atividades do APG. A Comissão IDH recebeu outros depoimentos que indicam que a situação dos guaranis expulsos é muito precária devido ao fato de não terem onde morar e onde cultivar o mínimo para garantir sua subsistência. 

114. 

As famílias guaranis expulsas chegaram a comunidades livres estabelecidas em anos e décadas anteriores em terras compradas para esse fim pela Igreja e algumas ONGs. Isto provocou um problema de superpopulação e escassez de alimentos que até levou algumas comunidades a tomarem a decisão de não receber mais famílias guaranis. 

115. 

Outro tipo de situação é a vivida pelos guaranis que encerraram sua relação de servidão ao patrão, mas que ainda permanecem em um setor delimitado dentro das fazendas por não terem terras próprias para se estabelecerem. Como forma de subsistência estas comunidades mantêm culturas incipientes, geralmente localizadas a grandes distâncias de onde vivem, e possuem alguns animais, como porcos e galinhas, apesar de não possuírem local apropriado para criá-los. “ O que plantamos não é suficiente . Os porcos são enclausurados porque se saem eles os envenenam ou os afugentam ” , disse uma mulher guarani à Comissão IDH. Não ter território próprio demarcado e titulado significa que suas culturas e animais estão sujeitos à apropriação por terceiros. Uma mulher guarani de Itacuatía disse à Comissão IDH: Continuamos sofrendo como vocês veem. Não vivemos tranquilos, não temos terra ( … ) para produzir para poder comer, só uma hortinha para plantar alguma coisinha. Mas isso não pode nos suprir por muitos dias; agora não temos nada ( … ) .

Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, em Onze de junho de Dois mil e oito. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, junho Onze, Dois mil e oito.

116. 

Segundo informações coletadas pela Comissão IDH durante a visita, tais situações têm aumentado nos últimos anos. Isto provavelmente se deve ao fato de que quando o programa de regularização das terras foi implementado pela primeira vez, alguns patrões haviam posto fim à relação de servidão com alguns guaranis, enquanto em outros casos foram os guaranis que decidiram fazê-lo. Também foi relatado que algumas famílias guaranis que propuseram seu desejo de deixar o patrimônio ou de encerrar a relação de servidão com seu patrão. Foi informada em resposta que, para sair, primeiro teriam que pagar a “ dívida ” que teriam contraído com ele de alimentação, roupas e serviços. 

117. 

A situação descrita resultou em muitos guaranis famílias se dividindo, com alguns membros vivendo em territórios livres e outros em propriedades. Uma mulher guarani explicou à Comissão IDH que foi expulsa do patrimônio pelo patrão por ter participado de uma reunião da APG: Eu trabalhava das seis da manhã até o anoitecer, todos os dias da semana, e tinha uma semana livre por ano. Quando fiquei doente ainda tive que trabalhar do mesmo jeito, porque eles não acreditam quando adoecemos. Eles me pagavam 1Dez e às vezes Doze bolivianos por dia ( … ) . Saí para ir à reunião [ da APG ] e ele [ o patrão ] achou que naquela reunião eu tinha ido falar contra ele. Ele me expulsou da propriedade e agora meu marido trabalha com o patrão e não quer mais ficar comigo. Agora pagam-lhe Vinte bolivianos por dia, desde há um mês. Antes de lhe pagarem Quinze. Moro com meu filho na comunidade de Yaití, meu filho tem Dezenove anos de idade. 

118. 

A Comissão IDH observa que a situação de violação sistemática dos DH no Chaco boliviano é o resultado da quase ausência total do Estado nacional na região. A falta de capacidade institucional reflete-se na falta de pessoal responsável pela aplicação da lei do trabalho, como inspetores do trabalho, procuradores do trabalho e juízes, o que gera uma percepção errônea de que a situação é “ normal ” .  É imperativo que o Estado adote urgentemente as medidas necessárias para garantir que o povo guarani tenha acesso a uma vida digna e livre de servidão. A este respeito, a Comissão IDH toma nota das iniciativas estatais destinadas a superar esta situação, como o Plano Interministerial Transitório para o Povo Guarani ( PITPG ) Dois mil e sete - Dois mil e nove . 

C. 

Situação das mulheres e crianças nas comunidades cativas 

119. 

A Comissão IDH considera que os direitos das mulheres e crianças guaranis nas comunidades cativas são especialmente vulneráveis, pois não têm qualquer proteção e estão inteiramente à vontade do patrão ou do proprietário da propriedade.

Informação recebida pela Comissão IDH durante reunião com a diretora da organização não governamental Empoder, Oito de junho de Dois mil e oito. Depoimento recebido durante a visita da Comissão IDH a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. Observações do Estado Boliviano, Onze de novembro de Dois mil e nove. Ministério da Justiça ( MJ ), Defensor dos DH ( DDH ), Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca, Aipota Aiko chepiaguive cheyambe ( Quiero ser libre, sin dueño ) , Servidumbre y Empatronamiento en el Chaco: La desprotección e ausência do Estado como o indefesa, exploração laboral e trabalho sem a dignidade das famílias seguras garantidas no departamento de Chuquisaca. Abril de Dois mil e seis, Páginas Quarenta e seis a Quarenta e oito. 

120. 

As mulheres realizam trabalhos “ domésticos ” nas fazendas e trabalham em atividades como descascar amendoim e pentear lã, e sofrem discriminação porque recebem menos da metade do salário recebido por um homem, o que na realidade é um pagamento nominal em ambos os casos porque não é feito em dinheiro, mas apenas registrado no caderno onde o patrão mantém as contas. Muitas mulheres trabalham mais de Doze horas por dia, algumas a partir das Quatro horas da manhã, todos os dias da semana durante todo o ano, sem descanso semanal ou feriados. A Comissão IDH recebeu depoimentos de diversas pessoas indicando que muitas delas estão sujeitas a abusos, humilhações e ataques físicos e violência psicológica enfrentada por seus chefes. Uma mulher da comunidade de Itacuatía relatou: “ ( … ) nos pagam uma erva, cinco quilos de açúcar e uma barra de sabão a cada seis dias ( … ) [ pelos dias de trabalho que passaram ] das Três da manhã às Seis ou sete da noite, Seis dias por semana .” . O depoimento a seguir, de outra mulher guarani, descreve sua experiência anterior como cativa, bem como sua situação atual fora da propriedade: Quando eu estava começando a me tornar jovem, comecei a trabalhar como cozinheira e para fazer chicha, comida. No fondo [ espécie de panela grande ] , na frigideira me fizeram cozinhar, quando tem bastante ( … ) . [ Nas propriedades de ] Ibilleca e também em Yabapoa, cozinhava para todos os trabalhadores. Eu começava às Quatro horas da manhã, trazia essa quantidade de milho para fazer a chicha e a comida [ ela gesticula mostrando uma altura acima do joelho ] , e depois colhia o amendoim. [ Recebi como pagamento ] ( … ) um peso por lata de milho colhido. Em um dia eu faria umas Cinco latas, talvez Oito latas por dia. Para cozinhar, me davam Cinco quilos de açúcar por semana e um pacotinho de erva-mate, menos de meio quilo. Agora só temos milho e feijão para comer. Os animais que eu tinha, já não os tenho porque os donos da herdade não gostam que eu tenha animais. Os campos ficam longe, a uma hora daqui. 

121. 

Durante essa visita, a Comissão IDH também obteve informações e verificou a existência de trabalho e exploração infantil no Alto Parapetí, proibidos por estatutos nacionais e tratados internacionais ratificados pelo governo boliviano. 

Estado. 

Crianças e adolescentes guaranis, dependendo da idade, trabalham em troca de alimentação, abrigo ou escolaridade. Se as crianças estiverem em idade escolar, algumas podem frequentar a escola, mas à tarde trabalham ao lado dos pais realizando certas tarefas. Os adolescentes guaranis têm que contribuir para o trabalho familiar realizando tarefas diárias relacionadas com o cuidado dos animais mais pequenos ou das colheitas. Os meninos e meninas devem ajudar no preparo dos alimentos e no transporte de água do rio próximo para a “ casa grande ” . 

122. 

Um guarani da comunidade de Itacuatía deu o seguinte testemunho sobre sua experiência de jovem: Não nos deixaram ir à escola, nos disseram por que você vai estudar, você tem que trabalhar. Por causa dos patrões não conseguimos aprender e a educação teria sido muito importante ( … ) . Eu carreguei pedras e água para construir essa escola, quando era pequeno, mas não estudamos aqui, não deixaram. Por isso não estudamos bem e por isso, digo, é preciso dizer a verdade.

Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. Ministério da Justiça ( MJ ), Provedor de DH ( PDH ), Consejo de Capitanes Guaranies de Chuquisaca, Aipota Aiko chepiaguive Cheyambe (Quiero ser livre, sin dueño), Servidumbre e Empatronamiento no Chaco: A desproteção e ausencia do Estado como a indefensão, a exploração laboral e o trabalho sem dignidade das famílias cativas guaranis no departamento de Chuquisaca. Abril de Dois mil e seis, Página Quarenta e nove. Testemunho recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, 11 de junho de Dois mil e oito.

123. 

A Comissão IDH constatou que no Alto Parapetí a educação é ministrada pelo patrão, que em alguns casos é remunerado pelo Estado. O Ministério Público ( MP ) informou à Comissão IDH o seguinte: “ Os próprios proprietários construíram escolas para eles. O governo municipal está quase ausente na área, não há infraestrutura. As crianças só vão até a quinta série . ” . As escolas levam o nome do patrão, ficam situadas em sua propriedade e não oferecem ensino bilíngue. Os meninos e meninas das comunidades cativas que nascem e crescem nas fazendas são “ educados ” durante a infância e a adolescência num processo de condicionamento penetrante e rigoroso que enfatiza sua condição subalterna, indicando-lhes cuidadosamente seus papéis de servidão. e sua posição social, com uma série de crenças, normas e regras de conduta que sustentam o funcionamento da propriedade. Esses processos fazem parte da aprendizagem e da domesticação dos jovens para garantir a perpetração da propriedade como estrutura de dependência e exploração.

D. 

Acesso à terra e conflituosidade no Chaco Boliviano 

124. 

Como descrito acima, a situação de servidão e o trabalho forçado no Chaco boliviano tem suas raízes na história de desapropriação territorial, violência e discriminação contra o povo indígena guarani e seus membros. Na região do Chaco, e na Bolívia em geral, existe uma grande desigualdade na posse da terra, que é o principal motivo de conflitos sociais e políticos. De acordo com números conhecidos publicamente, a nível nacional, setenta por cento da terra pertence a apenas Sete por cento da população, o que significa que os povos indígenas e camponeses em geral não têm terra suficiente para o seu próprio sustento. No território Guarani ( ou Terra Comunitária de Origem, Tierra Comunitaria de Origen ou “ TCO ” ) do Alto Parapetí em Santa Cruz, terceiros não indígenas detêm a maior parte das terras. Segundo estimativas do INRA, de um total de Noventa e oito mil oitocentos e setenta e cinco hectares no Alto Parapetí, Quatorze propriedades categorizadas como empreendimentos respondem por Cinquenta e dois por cento das terras; Vinte e oito propriedades médias respondem por Trinta e quatro vírgula seis por cento das terras e Quarenta pequenas propriedades somam Sete vírgula oito por cento das terras. 

125. 

A implementação de uma política estadual voltada para um maior reconhecimento dos direitos dos povos indígenas e uma melhor redistribuição das terras aos reverter uma injustiça histórica, bem como a implementação de iniciativas para resolver a situação de servidão e trabalho forçado no Chaco, mobilizou numerosos setores do país e gerou um cenário social e político conflituoso. A Comissão IDH observa que na região oriental da Bolívia, onde se encontram as comunidades guaranis cativas, este cenário sociopolítico tornou-se mais complexo no contexto das demandas por autonomia.

Informações recebidas em reunião com o Ministério Público ( MP ) da Bolívia realizada em Sucre, Dez de junho de Dois mil e oito. Kevin Healy, ( Mil novecentos e oitenta e sete ) Terceira edição, Caciques y Patrones, Editorial CERES, Página Cento e trinta e quatro. Cochabamba, Bolívia, Mil novecentos e oitenta e sete. Comité dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais ( CDESC ). Observações / comentários finais. Bolívia. E / C . Doze / BOL / CO / 2 . Dezesseis de maio de Dois mil e oito. Para ver os números mais detalhados por região, consulte: Relator Especial da ONU para o Direito à Alimentação ( REONUDA ), Jean Ziegler. Relatório sobre a Missão à Bolívia, A / HCR / 7 / 5 / Adendo Segundo. Trinta de janeiro de Dois mil e oito. Pará. Citando: Dos Oito milhões de hectares classificados como aráveis, apenas Dois milhões e meio estão atualmente a ser cultivados. Banco Mundial, Dois mil e sete; FAO, Perfiles nutricionais por países: Bolívia, ( Dois mil e um ). O coeficiente de Gini global correspondente às disparidades na posse da terra era de Zero vírgula Setecentos e sessenta e oito em Mil novecentos e oitenta e nove ( Klasen et al., Dois mil e quatro ); Banco Mundial, “ Bolívia, hacia un nuevo contracto social: options para la Asamblea Constituyente ” ( Dois mil e seis ) . Disponível em http://go.worldbank.org/HLCQOGBTM0. Dados do Instituto Nacional de Reforma Agrária ( INRA ) citados em Vice-Ministério de Terras, La lucha por la Tierra y la libertad en el Alto Parapetí, Vinte seis de novembro de Dois mil e oito, Página Cinco. Disponível em: http://www.bancotematico.org/archivos/primeraMano/archivos/alto_parapeti.pdf. 

126. 

A situação conflituosa mais recente no Chaco ocorreu como resultado dos esforços dos Guarani para reconstituir seu território através do procedimento de compensação de títulos previsto nas leis agrárias. Em Mil novecentos e noventa e seis, a Asociación del Pueblo Guaraní ( APG ) solicitou um total de área de Dez milhões trezentos e oitenta e cinco mil novecentos e quarenta e cinco hectares, que representava Oitenta e um vírgula três por cento do Chaco boliviano. Essa demanda pretendia resolver vários problemas relacionados à alta concentração de terceiros proprietários privados, à necessidade de supervisionar o procedimento de redistribuição de terras para evitar fraudes e para buscar território suficiente para beneficiar Oitenta mil guaranis. 

127. 

A Comissão IDH observa que o conflito relacionado ao acesso à terra, a influência política exercida pelos proprietários de terras na zona e os incidentes de violência que acompanharam o processo de liberação de títulos foram sérios obstáculos para responder às demandas do povo guarani. 

128. 

A este respeito, a Comissão IDH observou com preocupação os acontecimentos violentos provocados pelos proprietários de terras contra o processo de compensação de títulos realizado em nome do povo Guarani. Os latifundiários e pecuaristas da zona, armados e organizados em “ comitês de defesa ” , têm realizado ações para impedir a entrada das autoridades agrárias, paralisando assim o trabalho de compensação de títulos. Em Vinte e oito de fevereiro de Dois mil e oito, os latifundiários membros de uma federação de fazendeiros organizou uma marcha de aproximadamente Cem pessoas até a cidade de Camiri e expulsou violentamente funcionários do INRA que estavam presentes para iniciar o processo de liberação do título do TCO de Alto Parapetí. No dia seguinte, um grupo de Vinte e cinco homens armados a mando de proprietários locais sequestrou e ameaçou uma comissão composta pelo Vice‐Ministro de Terras ( VMT ), funcionários do INRA e o presidente da Asamblea del Pueblo Guaraní ( APG ), que estiveram presentes na zona de Alto Parapetí para supervisionar o início da compensação do título do TCO. Os proprietários intimidaram as autoridades com o envio de armas e baleados nos pneus dos veículos utilizados pela comissão especial.

De acordo com Ismael Guzmán et al., Saneamiento de la tierra en seis regiones de Bolivia Mil novecentos e noventa e seis - Dois mil e sete, Publicação do Centro de Investigación y Promoción del Campesinado, Dois mil e oito, Página Cento e três. Ismael Guzmán et al., Saneamiento de la tierra en seis regiões da Bolívia Mil novecentos e noventa e seis - Dois mil e sete, Página Cento e três. Ver “ Noticia: Bolivia: hacendado norteamericano arma grupos de choque ” , ​​Choike.org, um portal sobre a sociedade civil do Sul, Sete de abril de Dois mil e oito. Disponível em: http://www.choike.org /nuevo /informs/6169.html. Ministério do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), Relatório preliminar apresentado pelo Vice-Ministro de Terras ( VMT ) à Comissão IDH no caso dos ataques sofridos pelo povo Guarani, junho de Dois mil e oito, Página Dois. Ministério do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), Relatório preliminar apresentado pelo Vice-Ministro de Terras ( VMT ) à Comissão IDH no caso dos ataques sofridos pelo povo Guarani, junho de Dois mil e oito, Página Dois. Ministério do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), Relatório preliminar apresentado pelo Vice-Ministro de Terras VMT ) à Comissão IDH no caso dos ataques sofridos pelo povo Guarani, junho de Dois mil e oito, Página Dois. Informação recebida pela Comissão IDH, junho de Dois mil e oito; ver também, " Noticia: Bolivia: hacendado norteamericano arma grupos de choque " , Choike.org, um portal sobre a sociedade civil do Sul, Sete de abril de Dois mil e oito. Disponível em: http://www.choike.org/nuevo/informes /6169.html. 

129. 

De acordo com informações recebidas pela Comissão IDH durante sua visita de trabalho, bem como informações disponíveis na mídia, em Quatro de abril de Dois mil e oito, outro incidente violento ocorreu contra funcionários estaduais que ingressaram na área de Alto Parapetí a pedido da APG para realizar determinadas tarefas relativas à compensação de títulos. Naquele dia, na localidade de Ipati, a aproximadamente Oitenta quilômetros da cidade de Camiri, o vice-ministro de Terras ( VMT ), Quarenta funcionários públicos, Trinta e seis policiais e cerca de Cinquenta indígenas guaranis foram agredidos com pedras, petardos e balas por fazendeiros e proprietários de terras com ligações com a elite política e empresarial em Santa Cruz. Após as informações recebidas, a polícia recorreu ao uso de gás lacrimogêneo para controlar os atos agressivos e depois teve que ir a Camiri para evitar confrontos de maior escala. 

130. 

Além disso, foram recebidas informações sobre o que aconteceu em Camiri no dia Dez de abril, Dois mil e oito, onde o Ministro do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ) convocou uma reunião para a construção de consenso entre as partes no processo de compensação de títulos, mas os pecuaristas e proprietários de propriedades não compareceram. Naquela noite, trezentas pessoas sob o comando dos proprietários e pecuaristas, juntamente com membros da União Juvenil Cruceñista ( UJC ), cercaram o hotel onde estavam hospedados o Ministro ( VT ) e o Vice-Ministro de Terras ( VMT ) e ameaçaram “ retirá-los a golpes ” se não saíssem. a cidade imediatamente. O hotel esteve sitiado durante Dez horas, foram feitas ameaças e insultos racistas e os autarcas locais também participaram na manifestação; reiteraram o ultimato às autoridades e recusaram-se a iniciar qualquer diálogo. 

131. 

Em treze de abril de Dois mil e oito, uma comissão oficial chefiada pelo Vice-Ministro de Terras ( VMT ) juntamente com um grupo de Guarani estavam a caminho da comunidade de Itacuatía se reuniria com membros da comunidade Guarani com o objetivo de informar sobre o andamento do processo de liberação de títulos quando foram emboscados perto da localidade de Cuevo por pessoas armadas sob o comando de fazendeiros e proprietários da zona. Os armados fizeram ameaças, dispararam suas armas para o alto e apedrejaram e espancaram com paus as mulheres, homens e crianças guaranis presentes, resultando em um total de Quarenta e três feridos, Onze com ferimentos graves. Nessa ocasião, em consequência dos atos de violência, foi relatado que cerca de Onze pessoas procuraram refúgio; inicialmente seu paradeiro era desconhecido.

Relatório preliminar apresentado pelo Vice‐Ministro de Terras ( VMT ) à Comissão IDH no caso dos ataques sofrido pelo povo Guarani, junho de Dois mil e oito, Página Dois. Ministério do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Ambiente ( MDRAMA ), Relatório Preliminar apresentado pelo Vice‐Ministro de Terras ( VMT ) à Comissão IDH no caso dos ataques sofridos pelo povo Guarani, junho de Dois mil e oito, Página Três. Ministério do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), Relatório preliminar apresentado pelo Vice-Ministro de Terras ( VMT ) à Comissão IDH no caso dos ataques sofridos pelo povo Guarani, junho de Dois mil e oito, Página Três. Ministério do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), Relatório preliminar apresentado pelo Vice-Ministro de Terras ( VMT ) à Comissão IDH no caso dos ataques sofridos pelo povo Guarani, junho de Dois mil e oito, Página Três. Segundo as informações prestadas, a comissão oficial não estava acompanhada por membros do exército ou da polícia e não portava armas, tal como os guaranis presentes. Os membros da comunidade Guarani que aguardavam a delegação estavam isolados e sem alimentos devido ao bloqueio das estradas de acesso à comunidade e de Cuevo pelos fazendeiros. Ministério do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), Relatório preliminar apresentado pelo Vice-Ministro de Terras à Comissão IDH no caso dos ataques sofridos pelo povo Guarani, Página Três.

132. 

A Comissão IDH tomou conhecimento durante sua visita que o advogado guarani que fazia parte da delegação acima mencionada foi espancado até ficar inconsciente com paus e cintos, seus pés e mãos foram amarrados e foi levado ao público praça em Cuevo, onde foi chicoteado e depois vinculado a um Ministério do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ). O Vice-Ministro das Terras ( VMT ) não ficou ferido neste incidente; no entanto, o Diretor Nacional e seis técnicos do INRA sofreram ferimentos. Cargo onde permaneceu por duas horas e continuou sendo submetido a castigos físicos. Durante esse tempo, o advogado foi submetido a insultos raciais, e foi informado que devido às suas atividades seria educado por “cinturonazos ” ( chicotadas de cinto ) . O advogado identificou um dos proprietários locais como o responsável pelas chicotadas e por ter liderado as organizações que cometeram esses ataques . ” . Nas próprias palavras do advogado: Fiquei cativo durante duas horas e meia ( ... ) a própria prefeita estava lá. Eu disse ao comandante daquela divisão para me deslocar para minha segurança, e o comandante me disse: “ Estou aguardando ordens do prefeito e da autoridade do Comité Cívico ” para minha libertação. 

133. 

Durante os acontecimentos de nesse mesmo dia, uma jornalista guarani que acompanhava a delegação foi retirada do veículo em que viajava, amarrada pelos pés e pelas mãos, espancada com pedras em todo o corpo e amarrada a um poste na praça pública de Cuevo, onde permaneceu à chuva enquanto os seus agressores a molestavam e ameaçavam com violência sexual. De acordo com as queixas da jornalista, ela foi então levada para um hotel e trancada, sendo mantida incomunicável durante Vinte e quatro horas. A prefeita de Cuevo disse em declarações à televisão boliviana que havia trancado a jornalista no hotel para sua própria segurança e que “ ela deve ter sido bem tratada e estava em um hotel e não em uma cela de prisão ” .

Ministério do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Ambiente ( MDRAMA ), Relatório preliminar apresentado pelo Vice‐Ministro das Terras ( VMT ) à Comissão IDH no caso dos ataques sofridos pelo povo Guarani, junho de Dois mil e oito, Página Três; Informações e depoimentos recebidos pela Comissão IDH durante reunião com o Ministro do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), o Vice-Ministro de Terras ( VMT ) e o Diretor de Terras, Nove de junho de Dois mil e oito. Informações e depoimentos recebidos pela Comissão IDH durante uma reunião com o Ministro do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), o Vice-Ministro de Terras ( VMT ) e o Diretor de Terras, Nove de junho de Dois mil e oito. Informações e depoimentos recebidos pela Comissão IDH durante reunião com o Ministro do Desenvolvimento Rural e Agropecuário e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), o Vice-Ministro de Terras ( VMT ) e o Diretor de Terras, Nove de junho de Dois mil e oito; ver também “ Cordilleranos demandn reformada de Almaraz y marchen por la tierra ” , El Deber, Dezesseis de abril de Dois mil e oito. Depoimento recebido pela Comissão IDH em reunião realizada em Camiri, em Doze de junho de Dois mil e oito. Ministério do Desenvolvimento Rural e Agropecuário e o Meio Ambiente ( MDRAMA ), Relatório preliminar apresentado pelo Vice-Ministro de Terras ( VMT ) à Comissão IDH no caso dos ataques sofridos pelo povo Guarani, junho de dois mil e oito, Página Três; Informação e testemunho recebidos pela Comissão IDH durante reunião com o Ministro do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), o Vice-Ministro de Terras ( VMT ) e o Diretor de Terras, Nove de junho de Dois mil e oito. Informações e depoimentos recebidos pela Comissão IDH durante reunião com o Ministro do Desenvolvimento Rural e Agrícola e do Meio Ambiente ( MDRAMA ), o Vice-Ministro de Terras ( VMT ) e o Diretor de Terras, Nove de junho de Dois mil e oito; ver também “ Cordilleranos exigem aposentadoria de Almaraz e marchan pela terra ” , El Deber, Dezesseis de abril de Dois mil e oito. 

134. 

Em depoimento perante a Comissão IDH, a jornalista disse que desde os fatos descritos acima, vinha recebendo ameaças e temia por sua segurança e pela segurança de sua filha: Tenho uma filha de três  anos e não tenho nenhuma garantia de minha segurança ou a dela, só por causa do apoio que dei. Toda a minha vida morei em comunidades guaranis e dei apoio trabalhando como jornalista, e isso me levou a ser agredido. Acompanhei a delegação porque conheço as pessoas e pensei que poderia conseguir imagens para um documentário, porque sou jornalista e eles me conhecem e não terão medo de falar comigo. E precisamos de mostrar ao resto do país que existem comunidades cativas. Mas disseram-me que eu apoiava o MAS, que trabalhava para o governo, e atacaram-me. Eles me ameaçam por telefone. Não posso andar sozinho na rua, porque não me sinto seguro. Apresentei reclamações, fui a La Paz para registrar todas essas reclamações, mas não houve resposta. Minha vida mudou completamente, não tenho trabalho e tenho medo pela minha família. Não há garantias para mim. 

135. 

A Comissão IDH tomou conhecimento de que em Vinte e cinco de novembro de dois mil e oito, o Vice-Ministro de Terras chefiou uma comissão com a presença de membros da polícia para retornar ao Alto Parapetí para iniciar os trabalhos de limpeza nas propriedades de Caraparacito, Buena Vista e Huaraca. De acordo com as informações disponíveis, agentes da lei foram utilizados para entrar na propriedade de Caraparacito e nesse processo foram apreendidas armas de fogo pertencentes aos proprietários das propriedades. O Vice-Ministro justificou a uso da polícia devido aos atos de violência ocorridos em abril de Dois mil e oito. A mídia também informou que os proprietários denunciaram o INRA por supostos abusos cometidos por funcionários do Estado e policiais durante a operação. 

136. 

Com relação a esses eventos, a Comissão IDH observou com preocupação os atos de racismo e violência que acompanham essas ações, cujo objetivo é impedir a implementação das políticas destinadas à compensação de títulos e beneficiar os povos indígenas. A Comissão IDH lembra ao Estado que é seu dever investigar, processar e punir os responsáveis ​​por estes atos de violência, no marco da lei e do respeito aos DH. Além disso, apesar da conflituosidade que se segue, é dever do Estado resolver a situação enfrentada pelo povo Guarani no que diz respeito à reivindicação do seu território ancestral e à necessidade de as famílias e comunidades pertencentes a este povo terem território suficiente para sua reprodução em termos sociais, culturais, econômicos, políticos e jurídicos.

Depoimento recebido pela Comissão IDH em reunião realizada em Camiri, Doze de junho de Dois mil e oito. “ Los hacendados denuncian al INRA, ” La Razón, Vinte e seis de novembro de Dois mil e oito. Disponível em: http://www.larazon.com/versiones/20081126_006468/nota_250_718244.htm. “ Los hacendados denuncian al INRA”, La Razón, Vinte e seis de novembro de Dois mil e oito. Disponível em: http://www.larazon.com/versiones/20081126_006468/nota_250_718244.htm. Ver também, “ Empresarios creen que uso de la fuerza pública inviabiliza saneamiento de tierras ” , Agencia Boliviana de Información ( ABI ), Vinte e cinco de novembro de Dois mil e oito. Disponível em: http://abi.bo/index.php?i=noticias_texto_paleta&j=20081125202520&l=200811210007 . “ Empresários creen que uso de la fuerza pública inviabiliza saneamiento de tierras ” , Agência Boliviana de Informação ( ABI ), Vinte e cinco de novembro de Dois mil e oito. Disponível em: http://abi.bo/index.php?i=noticias_ texto_paleta&j=20081125202520&l=200811210007. “ Los hacendados denuncian al INRA ”, La Razón, Vinte e seis de novembro de dois mil e oito. Disponível em: http://www.larazon.com/versiones/20081126_006468/nota_250_718244.htm. Ver também, “ Empresarios creen que uso de la fuerza pública inviabiliza saneamiento de tierras ” , Agencia Boliviana de Información ( ABI ), Vinte e cinco de novembro de Dois mil e oito. Disponível em: http://abi.bo/index.php?i=noticias_texto_paleta&j=20081125202520&l=200811210007 . 

E. 

Acesso à justiça para os membros do povo Guarani

137.

A Comissão IDH considera preocupantes as informações recebidas durante sua visita de trabalho e de observação a respeito da falta de acesso à justiça para os membros do povo indígena Guarani e, em particular, o deficiências do sistema jurídico que impedem a justiça em casos relacionados com as comunidades cativas no Chaco boliviano. Observa-se que apesar da escravidão ou condição análoga à escravidão ser um crime definido como tal no Código Penal ( CP ), apesar de a situação das comunidades cativas ser amplamente conhecida, apesar de um decreto ter sido emitido pelo Poder Executivo, e apesar de o PDH ( Defensor del Pueblo ) da Bolívia ter emitido resoluções instando várias instituições governamentais do Estado a resolver a questão, ainda não foram tomadas medidas suficientes e eficazes para processar e punir as pessoas responsáveis ​​por estes atos criminosos nos tribunais penais. A resolução do PDH de Vinte e um de novembro de Dois mil e cinco confirma a informação recebida pela Comissão IDH relativa à quase total ausência de instituições estatais para salvaguardar os DH do povo Guarani. 

138.

A falta de instituições estatais, juntamente com a sua falta de conhecimento dos direitos de herdeiros como consequência de seu cativeiro, faz com que os membros das comunidades cativas guaranis estejam em uma situação de maior indefesa e vulnerabilidade do que outros setores da população no Chaco boliviano. A ausência de autoridades trabalhistas e judiciais na região significa que os proprietários não se sintam supervisionados ou monitorizados, o que lhes permite continuar as suas atividades criminosas num quadro de suposta “ normalidade ” . A Resolução acima mencionada do PDH instou o Vice-Ministério da Justiça ( VMT ) a oferecer assistência jurídica para as ações legais necessárias às famílias e comunidades cativas e para se coordenar com outras instituições estatais para facilitar o seu direito de acesso à justiça.

Código Penal Boliviano ( CPB ), Decreto-Lei número Dez mil quatrocentos e vinte seis, de Vinte e três de agosto de Mil novecentos e setenta e dois, Artigo Duzentos e noventa e um. Artigo Duzentos e noventa e um – ( redução à escravidão ou similar condição ) : Quem reduzir uma pessoa à escravidão ou condição similar será punido com pena privativa de liberdade de Dois a Oito anos. Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e oito mil cento e cinquenta e nove, de Dezessete de maio de Dois mil e cinco. Defensor de Direitos Humanos ( DDH ) , Resolução Defensorial ( RD ) número RD / SCR / Dois / DII de Vine e um de novembro de Dois mil e cinco. Defensor de Direitos Humanos ( DDH ), Resolução Defensorial ( RD ) número RD / SCR / Dois / DII , Página Seis. Provedor de Direitos Humanos ( PDH ), Resolução Defensorial ( RD ) número RD / SCR / Dois / DII, Página Sete: ( … ) a ausência do Estado na região expressa-se em: - A falta de autoridades competentes em matéria laboral: inspetores e juízes do trabalho, e a afetação de pessoal em diferentes instituições públicas. Existindo este vazio, os empregadores não se sentem fiscalizados pela autoridade competente e, portanto, as suas atividades ilegais podem desenrolar-se num contexto de suposta “ normalidade ” , face à impotência e falta de acesso à justiça em igualdade condições para as vítimas que, dada a sua indefesa jurídica, acabam por negociar os seus direitos ou simplesmente não os exercem. Provedor de Direitos Humanos ( PDH ), Resolução Defensorial ( RD ) número RD / SCR / Dois / DII, Página Treze: O Vice-Ministério da Justiça ( VMJ ) [ é instado ], ( … ) a ordenar assistência jurídica por advogados pagos pelo governo para lidar com as reclamações exigidas pelas famílias e comunidades cativas do Chaco boliviano. Além disso, promover a coordenação com outros organismos estatais para garantir que o direito de acesso à justiça seja garantido com imparcialidade, independência e oportunidade pelas autoridades competentes.

139. 

Como observado acima, as condições enfrentadas pelas comunidades cativas guaranis no Chaco boliviano não são eventos isolados. no contexto mundial; pelo contrário, também existem noutros locais onde existem práticas semelhantes à escravatura. A OIT concluiu que a nível internacional, e em particular na América Latina, a fraca presença do Estado e a situação de discriminação, pobreza e marginalidade que afeta os povos indígenas em áreas isoladas geram condições propícias para a continuação de práticas de servidão e trabalho forçado. A Comissão IDH considera importante ressaltar que, além de tais condições, existem também outras barreiras que os povos indígenas enfrentam ao tentarem obter acesso aos sistemas de justiça nacionais, como a falta de conhecimento dos povos indígenas sobre a língua oficial usada pelos tribunais e a falta de intérpretes de línguas indígenas nos tribunais. Como afirma a OIT: Uma fraca presença estatal, juntamente com um baixo investimento em serviços educativos e outras instalações ( para não mencionar currículos culturalmente tendenciosos ) significa que, com fraca literacia e numeracia, eles estão geralmente mal equipados para lidar com pessoas de fora, que podem facilmente enganá-los em servidão por dívida. Outra fonte importante de vulnerabilidade indígena é a falta de documentos oficiais de identidade, o que os torna “ invisíveis ” para as autoridades nacionais e torna virtualmente impossível para eles denunciarem o abuso do trabalho forçado e buscarem medidas corretivas. 

140. 

Também na região do Chaco tal como outras regiões onde existem condições de servidão e trabalho forçado, as instituições estatais responsáveis ​​pela aplicação das leis laborais carecem de apoio técnico e econômico suficiente, o que contribui para a fragilidade destas instituições e para a susceptibilidade de os funcionários do Estado não desempenharem as suas funções com a devida diligência e imparcialidade. No que diz respeito à zona de Santa Cruz, onde o açúcar é extraído em regime de servidão, um estudo da OIT sobre a situação específica da Bolívia concluiu: “ Institucionalmente, o Estado boliviano é relativamente frágil e, em termos econômicos na região andina, é um dos que têm mais recursos econômicos e humanos ( …) . Isto é claramente observado nos gabinetes de inspeção do Ministério do Trabalho ( MT ) encarregados de supervisionar e zelar pela aplicação das leis laborais… [ onde ] não há recursos imediatos para instalar as agências estatais que recrutam mão-de-obra durante os períodos anteriores da zafra ( colheira da cana-de-açúcar ) ( …) . ” . 

141. 

No que diz respeito ao caso do Chaco, a fraqueza das instituições estatais é somada à influência política que tem sido exercida pelos grupos de poder local e regional. O estudo da OIT observa, por exemplo, que em Monteagudo, uma área onde se constatou a existência de servidão, “ as pessoas poderosas daquele lugar conseguiram inserir-se em vários escritórios e instituições do Estado, impondo as suas condições e exigências ( … ) os proprietários de terras locais exercem funções públicas e muitos são simultaneamente proprietários de imóveis e autoridades políticas do local ( vice‐governador, presidentes de comissões cívicas, prefeitos, etc. ); alguns até se tornaram autoridades nacionais.… [ Consequentemente ] a atual fraqueza institucional do Estado nacional tornou possível o desenvolvimento do caciquismo local. Nesse sentido, o trabalho forçado no Chaco não é apenas um fenómeno econômico, mas também é marcadamente político e social, uma vez que os proprietários rurais são uma parte importante de uma rede de poder local complexa e hermética . ” .

Eduardo Bedoya Garland e Álvaro Bedoya Silva‐Santisteban, Enganche y Servidumbre por Deudas en Bolivia, OIT, DECLARATION / WP / Quarenta e um / Dois mil e quatro, janeiro de Dois mil e cinco, Página Dezessete. Eduardo Bedoya Garland e Álvaro Bedoya Silva‐Santisteban, Enganche y Servidumbre por Deudas en Bolivia, Página Cinquenta e oito. 

142. 

A fraca presença do poder local Estado, a fragilidade das suas instituições e a influência política exercida pelos latifundiários da região do Chaco foram verificados pela Comissão IDH durante a sua visita à Bolívia e nas suas reuniões com funcionários do Estado e com pessoas que foram sujeitas a condições de servidão. A Comissão IDH observa com preocupação que esses fatores limitaram a eficácia da ação de instituições como o Ministério Público ( MP ) – uma entidade que inclui o Procurador-Geral da República ( PGR ) e os procuradores regionais relevantes – responsável pela OIT, Uma Aliança Global contra o Trabalho Forçado. Relatório global no âmbito do seguimento da Declaração da OIT sobre Princípios e Direitos Fundamentais no Trabalho ( DOITPDFT ), Conferência Internacional do Trabalho ( CIT ), Nonagésima-terceira reunião, Dois mil e cinco, Parágrafo Cento e oitenta e um, “ instaurar ações criminais, por sua própria iniciativa, sempre que tomarem conhecimento de um ato punível e houver elementos factuais suficientes para verificar que foi cometido . ” . 

143. 

Durante a reunião com o Ministério Público da Bolívia ( MPB ), a Comissão IDH foi informada de que não havia existem apenas dois procuradores na cidade de Camiri, que é a jurisdição que corresponde ao Alto Parapetí. Além disso, foi informado que em Quatorze de abril de Dois mil e oito, um promotor de Camiri iniciou uma investigação por iniciativa própria com o objetivo de apurar se havia famílias cativas, considerando o que estava sendo divulgado publicamente por alguns setores. 

144. 

Quanto às diligências tomadas, a Comissão IDH foi informada pelo procurador encarregado da investigação que o pessoal do Ministério Público ( MP ) se dirigiu, juntamente com “ a brigada de Santa Cruz, que são na sua maioria legisladores da oposição ” , e que os proprietários voluntariamente concordou com a visita: “ Foi tudo voluntário, entramos com o consentimento deles. Chegamos até a dormir em algumas fazendas de lá ” .  

145.

Recebem um salário, que recebem Doze salários mensais por ano, e que recebem o abono de fim de ano, que têm férias ” , embora mais tarde tenha afirmado: “ Nas melhores propriedades nos indicaram que os trabalhadores recebem um salário . ” . 

146. 

Em resposta à pergunta da Comissão sobre a possibilidade de as pessoas entrevistadas terem tido medo de prestar declarações a uma pessoa que chegou na companhia dos líderes políticos da oposição e dos líderes agrários , o Ministério Público ( MP ) respondeu: Tínhamos viatura própria e íamos aos locais que considerávamos aconselháveis ​​e não onde os legisladores diziam; éramos independentes e entrevistamos as pessoas separadamente.

147.

 Além disso, a Comissão IDH recebeu o depoimento de um capitão guarani a respeito das diligências investigativas do Ministério Público ( MP ), que afirmou que os legisladores que faziam parte da comissão de investigação não não permitiram que os trabalhadores guaranis falassem com os funcionários públicos e que foram os legisladores que afirmaram que não havia condições de servidão.

Lei número Dois mil cento e setenta e cinco, Lei Orgânica do Ministério Público ( LOMP ), Artigos Sexto e Quarenta e quatro. De acordo com esta lei, o Procurador-Geral da República ( PGR ) pode “ designar um ou mais procuradores para procederem a determinado assunto ( … ) para formar equipes que trabalhem em conjunto ou assumam diretamente a condução de uma caixa . " . Além disso, o Procurador-Geral da República ( PGR ) tem competência para “ Contratar assessores especializados para casos específicos, bem como solicitar aos diretores ou gestores de entidades públicas que contratem um funcionário para cooperar na investigação de um caso específico ” , Lei número Dois mil cento e setenta e cinco, Artigo Trinta e seis. Informação recebida pela Comissão IDH em reunião com o Ministério Público da Bolívia ( MPB ), Dez de junho de Dois mil e oito. Informação recebida pela Comissão IDH em reunião com o Ministério Público da Bolívia ( MPB ), Dez de junho de Dois mil e oito. Informação recebida pela Comissão IDH em reunião com o Ministério Público da Bolívia ( MPB ), Dez de junho de Dois mil e oito. Informações recebidas durante a entrevista com membros da comunidade de Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. Depoimento do capitão da comunidade guarani de Yaiti. Segundo o capitão: “ os deputados ( ... ) não deixavam [ os guaranis ] falar, só os deputados podiam falar, e falaram que não tem escravidão, não tem cativo, agora estamos todos com medo de falar porque os patrões ficam sabendo tudo e eu disse [ à comissão de investigação ] que existe escravidão, porque nos levam à força para trabalhar ” .

148. 

O Ministério Público ( MP ) também informou à Comissão IDH a necessidade de realizar mais investigações de campo em outras partes do Chaco, porque até então não foi possível afirmar de forma conclusiva se existe ou não uma situação de servidão no parte do Chaco correspondente a Santa Cruz. 

149. 

A Comissão IDH também foi informada de outras dificuldades que o Ministério Público ( MP ) enfrenta no desempenho das funções atribuídas pela legislação nacional. Foi indicado que o Ministério Público ( MP ), ao não considerar que é sua função a busca de atividades criminosas, deveria primeiro realizar investigações de campo, uma vez que tome conhecimento da existência de uma situação como a presença de comunidades cativas. A realização de tal a investigação requer a participação da polícia nacional ( PN ), que atua como investigadora especializada. no entanto, o Ministério Público ( MP ) confirmou à Comissão IDH que a presença da PN nas províncias e distritos de Santa Cruz é quase nula. A escassa presença policial, portanto, dificulta a realização das investigações de que os promotores necessitam na zona, que, como explicou o Ministério Público ( PN ), são necessários antes de levar um caso a julgamento.

150. 

O Ministério Público ( MP ) também informou que a sua capacidade de agir por iniciativa própria e prosseguir processos criminais em relação à questão das comunidades cativas é limitada por a falta de qualquer reclamação formal apresentada ao Ministério Público ( MP ) pela Ouvidoria de Direitos Humanos ( ODH ), pelo Vice-Ministro de Terras ( VMT ), pela Asamblea del Pueblo Guaraní ( APG ) ou por qualquer outra organização, povo, grupo ou entidade indígena. Portanto, no nível institucional do Ministério Público ( MP ), a situação de servidão e trabalho forçado não é um fato confirmado. 

151. 

A Comissão IDH também foi informada pelo Ministério Público ( MP ) que não houve avanço na investigação dos atos de violência perpetrados contra membros do povo Guarani durante os eventos violentos causados ​​por setores de proprietários de terras contra o processo de compensação de títulos. Por exemplo, não houve progresso na investigação dos acontecimentos ocorridos em Cuevo em Treze de abril de Dois mil e oito, nos quais um advogado e uma jornalista guarani foram agredidos. A Comissão IDH considera que o Ministério Público ( MP ) deve avançar na investigação e punir os responsáveis ​​por tais atos de violência; caso contrário, promover-se-á um clima de racismo e impunidade que impede o acesso à justiça dos membros dos povos indígenas pela violação dos seus DH. 

152. 

A Comissão IDH considera relevante mencionar também o papel do Tribunal Agrário Nacional ( TAN ), que segundo a legislação tem a função, através das diversas câmaras que o constituem, de resolver casos relacionados com a implementação das leis agrárias, o que inclui decidir sobre petições regulares para reconsiderar as decisões finais nos processos agrários orais e para tomar conhecimento dos processos contencioso-administrativos relativos a questões agrárias, florestais e hídricas. Em relação ao processo de compensação de títulos no Chaco, representantes deste Tribunal explicaram à Comissão IDH que o TAN não define a política agrária, mas sim analisa a legalidade dos atos do Instituto Nacional de Reforma Agrária ( INRA ). 

Informação recebida pela Comissão IDH em reunião com o Ministério Público da Bolívia ( MPB ), Dez de junho de dois mil e oito. Informação recebida pela Comissão IDH em reunião com o Ministério Público da Bolívia ( MPB ), Dez de junho de Dois mil e oito. Informação recebida pela Comissão IDH em reunião com o Ministério Público da Bolívia ( MPB ), Dez de junho de Dois mil e oito. Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco, Artigos Trinta e quatro a Trinte seis. Este TAN é composto por Dez membros ( incluindo o seu presidente ) que se dividem em Três câmaras, compostas por Três membros cada. O presidente só participa quando o TAN se reúne en banc, Artigo Trinta e quatro. Informação recebida pela Comissão IDH em reunião com o TAN da Bolívia, Dez de junho de Dois mil e oito.

153. 

Os representantes deste TAN indicaram que não têm jurisdição para julgar casos sobre servidão, e só poderiam assumir tal caso se estiver relacionado com um caso sobre direitos de propriedade raros. Portanto, o TAN não pode julgar casos que aleguem apenas o crime de práticas análogas à escravidão, por se tratar de matéria penal de competência da Procuradoria-Geral da República ( PGR ). No entanto, indicam que a questão da servidão surgiu no caso de duas Resoluções de reversão proferidas no âmbito do processo de compensação de títulos ordenado pela legislação agrária na província de Hernando Siles sobre duas propriedades onde foi constatada a existência de servidão , e cujos proprietários apresentaram contestação perante o TAN. 

154. 

De acordo com o que foi informado à Comissão IDH durante sua visita e posteriormente, até o momento os desafios das duas resoluções de reversão mencionadas acima não foram resolvidos. Além disso, a Comissão IDH que o TAN é um órgão independente sujeito apenas à Constituição Política e à legislação estatutária da Bolívia. Isto significa que as decisões deste TAN podem ser objeto de recurso perante o Tribunal Constitucional ( TC ) estabelecido por lei. No entanto, a Comissão IDH observou que o TC ainda não começou a funcionar. Portanto, a Comissão IDH expressa sua preocupação com atrasos adicionais no acesso à justiça para os povos indígenas como resultado das impugnações às resoluções de reversão que podem ser apresentadas por proprietários não indígenas, ou devido aos atrasos que resultariam de recursos dos decisões do TAN perante um TC que ainda não iniciou o seu funcionamento. 

155. 

A Comissão IDH valoriza as funções que têm sido desempenhadas pelo TAN e destaca ao Estado a necessidade de fornecer o apoio econômico, técnico e de recursos humanos ( RH ) necessários para fortalecer esse TAN, bem como o MP. O fortalecimento dessas e de outras instituições estatais é essencial para garantir ao povo Guarani do Chaco e aos demais povos indígenas da Bolívia o direito de acesso à justiça por meio de mecanismos eficazes de proteção judicial e do devido processo legal. Garantir estes DH é fundamental para enfrentar a situação vivida pelas comunidades cativas no Chaco boliviano, uma vez que: “ O combate à impunidade, através de um quadro jurídico sólido e de uma aplicação vigorosa da lei, é sempre essencial para uma ação eficaz contra o trabalho forçado . ” . 

F. 

Outras dificuldades enfrentadas pelo povo Guarani 

156. 

A Comissão IDH considera que além da grave situação de servidão e trabalho forçado, a situação de falta de acesso às terras ancestrais e a falta de acesso à justiça em que se encontram as comunidades cativas, é importante fazer menção especial a outros graves problemas enfrentados pelo povo indígena Guarani. Estes problemas estão relacionados com a saúde, a educação, os direitos políticos e os direitos à circulação e às viagens. Estes problemas, juntamente com a escassa presença do Estado, ajudam a perpetuar as práticas de servidão e trabalho forçado a que as comunidades cativas têm sido submetidas desde que foram desapropriadas das suas terras ancestrais no Século Dezenove.

Informação recebida pela Comissão IDH em reunião com o TAN da Bolívia, Dez de junho de Dois mil e oito. Lei número três mil quinhentos e quarenta e cinco, Artigo Trinta e um , no que diz respeito à Jurisdição Agrária, que é composta pelo TAN e pelos tribunais agrários. OIT, Uma Aliança Global contra o Trabalho Forçado, Parágrafo Sessenta e oito. 

157. 

A situação atual das comunidades cativas do povo Guarani é caracterizada pela escassa atenção que o Estado tem dado às áreas de educação e saúde. O alto índice de analfabetismo entre os membros dessas comunidades é parte de sua incapacidade de controlar as contas e livros mantidos pelos patrões. A educação das crianças e adolescentes Guarani é limitada, pois eles têm que trabalhar nas fazendas em troca de comida, abrigo e educação, que muitas vezes é dada pelo próprio patrão. Esta situação evidencia a necessidade de o Estado alocar o orçamento necessário para fornecer materiais didáticos às escolas da região e garantir que a educação seja intercultural e bilíngue, conforme ordenado pela legislação boliviana sobre educação. 

158. 

O Estado também deve alocar o orçamento necessário para garantir o acesso à saúde aos Guarani do Chaco. Os postos de saúde e centros de saúde da região carecem de pessoal e são frequentemente abandonados. Além disso, estão distantes das comunidades guaranis, o que faz com que os doentes precisem percorrer vários quilômetros a pé ou a cavalo para receber atendimento nesses centros de saúde. Essas condições geram ainda mais endividamento para as famílias guaranis, pois quando adoecem com doença ou acidente de trabalho, em alguns casos a única forma de ter acesso aos serviços de saúde é através de empréstimos ou adiantamentos que o patrão concede à pessoa afetada, os quais são lançados no livro contra ela. 

159. 

Outra dificuldade considerável no exercício dos direitos políticos enfrentados por mais Guarani em cativeiro é a falta de documentos de identificação e as dificuldades que enfrentam para obtê-los. Esta limitação afeta o direito dos membros das comunidades cativas à sua identidade, ao acesso ao seu próprio título de propriedade da terra, ao acesso aos serviços de educação e saúde, ou ao subsídio concedido pelo Estado às pessoas em idade de reforma. 

160. 

Também indicativo a principal razão da ausência do Estado no Chaco é a inacessibilidade das fazendas devido à falta de vias ou rodovias públicas. As herdades são acessíveis apenas pelas margens dos rios ou pelas estradas que os próprios proprietários construíram, que consideram privadas. 

161. 

Informações provenientes de fontes governamentais e do povo Guarani indicam que não há trânsito livre nesta parte do Chaco. Os depoimentos de membros das comunidades Guarani indicam que eles não têm permissão para se deslocar de um lugar para outro, visto que as únicas estradas da região para acesso à via pública são trancadas ( “ trancados con candados ” ) pelos patrões. Relataram também que estão proibidos de se organizar e que, se participarem em reuniões comunitárias, são posteriormente impedidos de entrar na propriedade, seja para aceder às suas próprias parcelas ou para visitar familiares que trabalham para o proprietário da propriedade. 

162. 

Além disso, vários proprietários afirmaram que este problema não existe. “ Não há cadeado ou corrente para entrar. Existem cinco maneiras pelas quais se pode entrar na zona. Tudo está claro ” , disse um proprietário de uma propriedade do Alto Parapetí à Comissão IDH.

Human Rights Ombudsman, Servidumbre y Empatronamiento en el Chaco, Derechos Humanos y Acción Defensorial, Revista especializada da Defensoria de Direitos Humanos ( DDH ) da Bolívia. Ano Dois / número Dois / Dois mil e sete, Página Duzentos e vinte e sete. Provedor de Direitos Humanos ( PDH ), Servidumbre y Empatronamiento en el Chaco, Página Duzentos e vinte e sete. Provedor de Direitos Humanos ( PDH ), Servidumbre y Empatronamiento en el Chaco, Página Duzentos e vinte e sete. Provedor de Direitos Humanos 9 PDH ), Servidumbre y Empatronamiento en el Chaco, Páginas Duzentos e vinte e sete a Duzentos e vinte e oito. Provedor de Justiça dos Direitos Humanos ( PJDH ), Resolução Defensorial ( RD ) número RD / SCR / Dois / Dois mil e cinco / DH, Página Sete. Depoimento de proprietário de fazenda de Alto Parapetí recebido pela Comissão IDH em reunião com lideranças pecuaristas e agricultores da região, realizada na Prefeitura de Camiri, em Doze de junho de Dois mil e oito.

163. 

A delegação da Comissão IDH corroborou a falta de livre acesso quando viajou de Camiri a Itacuatía. Durante a viagem, foi necessário abrir portões a cada poucos quilômetros para continuar pela estrada, e em uma ocasião houve um portão fechado com cadeado e corrente, e foi necessário solicitar acesso ao proprietário da propriedade para poder fale com os habitantes daquela propriedade. Um desses moradores disse à Comissão IDH: “ ( … ) não temos boas estradas, portanto não temos como sair…. Como vocês podem ver, o portão está fechado com cadeado, [ portanto ] não podemos entrar facilmente . ” . 

164. 

Sobre este assunto, o promotor designado para a província de Cordilheira, na cidade de Camiri, relatou à Comissão IDH as dificuldades que ele enfrenta quando se trata de entrar naquela área: Fomos ao local com a Comissão de Legisladores, que era a única forma de entrar na zona, porque há uma situação conflituosa [ em relação à qual ] os proprietários têm organizado e não deixe qualquer um entrar ( … ) . Era a única forma de entrar, com autorização dos proprietários, porque eles estão na defensiva, veem um veículo suspeito e imediatamente entram em contato por telefone, e aí a única estrada fica inacessível. 

165. 

Neste contexto, a Comissão IDH tomou conhecimento de que o Estado também tem sido impedido de circular pelas estradas das propriedades devido ao bloqueio imposto por alguns proprietários e à falta de ações estatais eficazes para garantir o livre trânsito. Isso faz com que o Estado não cumpra suas funções de realizar o processo de compensação de títulos ou de verificação das condições de trabalho dos membros das comunidades indígenas nas propriedades. A situação descrita resulta em graves violações de diversos direitos dos povos indígenas. A Comissão IDH insta o Estado a adotar as medidas adequadas para garantir a liberdade de circulação no Chaco. 

G. 

Conclusões 

166. 

Com base nas informações recebidas pela Comissão IDH através dos relatórios, estudos e depoimentos recolhidos durante sua visita, a Comissão IDH constata a existência de servidão por dívida e trabalho forçado, práticas que constituem formas contemporâneas de escravidão. As famílias e comunidades guaranis estão claramente submetidas a um regime de trabalho no qual não têm o direito de definir as condições de emprego, como horários de trabalho e salários; trabalham horas excessivas por salários escassos, em violação das leis laborais nacionais; e vivem sob ameaça de violência, o que também leva a uma situação de medo e dependência absoluta do empregador. A Comissão IDH destaca a importância do fato de se tratar de indivíduos, famílias e comunidades que pertencem a uma população indígena dos, povos, que nos encontramos nessas condições deploráveis ​​devido à perda involuntária das suas terras ancestrais, como resultado de ações e políticas tomadas pelo Estado ao longo de mais de um século, e que atualmente temos a impossibilidade de usufruir dos seus direitos fundamentais, como povo indígena, à propriedade comunitária coletiva, ao acesso à justiça, a uma vida digna e ao desenvolvimento do seu próprio autogoverno e das suas próprias instituições sociais, culturais e políticas. 

167. 

Como estas condições continuam a existir, o Estado da Bolívia viola a CADH, pois implicam violações dos artigos sobre a proibição da escravidão e da servidão ( Artigo Sexto ); vida e tratamento humano ( Artigos Quarto e Quinto ); propriedade ( Artigo Vinte e um ); garantias judiciais e proteção judicial ( Artigos oitavo e Vinte e cinco ); e igual proteção da lei ( Artigo Vinte e quatro ). Além disso, esta situação viola outros instrumentos internacionais ratificados pela Bolívia, como o Depoimento recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, em Onze de junho de Dois mil e oito. Informação recebida durante a reunião com o Ministério Público ( MP ) da Bolívia, realizada em Sucre, Dez de junho de Dois mil e oito. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos ( PIDCP ); a Convenção Suplementar sobre a Abolição da Escravatura, do Tráfico de Escravos e das Instituições e Práticas Análogas à Escravatura ( CSAETEIPAE ); e Convenção número Vinte e nove da OIT sobre trabalho forçado ou obrigatório ( COITTFO ). Ao mesmo tempo em que as crianças indígenas Guarani são exploradas, o Estado também viola a Convenção sobre os Direitos da Criança ( CDC ) e a Convenção número Cento e oitenta e dois da OIT sobre a Proibição das Piores Formas de Trabalho Infantil ( COITPPFTI ). Ao afetar o gozo dos direitos dos povos indígenas, esta situação representa violações da Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT sobre os Povos Indígenas  ( COITDPI ) e da Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( CONUDPI ). 

168. 

Portanto, de acordo com as obrigações impostas por esses instrumentos internacionais e com as disposições de seu próprio direito interno, o Estado da Bolívia tem a obrigação de erradicar as práticas análogas à escravidão, principalmente investigando, processando e punindo as pessoas responsáveis ​​por cometer esses crimes. Além disso, o Estado deve resolver o problema subjacente da falta de acesso à terra que enfrentam os membros das comunidades cativas e do povo indígena Guarani em geral, de acordo com os padrões estabelecidos na Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT sobre os Povos Indígenas ( COITPI ), a Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas  ( CONUDPI ) e a jurisprudência do sistema interamericano de DH, que interpreta as obrigações decorrentes da CADH. 

V. 

LEGISLAÇÃO DOMÉSTICA E INICIATIVAS TOMADAS PELO ESTADO EM RELAÇÃO ÀS COMUNIDADES CATIVAS GUARANI 

A. 

Proibição de práticas análogas à escravidão na legislação nacional 

169. 

A escravidão, a servidão e o trabalho forçado foram proibidos na legislação nacional da Bolívia. A Constituição Política vigente até fevereiro de Dois mil e nove estabelecia em seu Artigo Quinto : “ Nenhum tipo de servidão é reconhecido e ninguém pode ser obrigado a prestar trabalho pessoal sem seu pleno consentimento e justa remuneração. O serviço pessoal só pode ser solicitado quando assim estabelecido por lei . ” . Além disso, o Artigo Sétimo ( j ) reconhecia o direito fundamental da pessoa a “ uma remuneração justa pelo seu trabalho, de modo a assegurar para si e para a sua família uma existência digna como seres humanos . ” . Previa também que o Estado regulasse as relações laborais e estabelecesse regras sobre contratos individuais, salário mínimo, jornada máxima de trabalho diário e benefícios sociais.

Convenção sobre os Direitos da Criança ( CDC ), Artigo Trinta e dois. Convenção número Cento e oitenta e dois da OIT sobre as Piores formas de Trabalho Infantil ( COITPFTI ), Artigos Terceiro, Parágrafo Trinta e oito. A legislação agrária da Bolívia da década de Cinquenta proibia situações análogas à escravidão, proibindo todas as formas de trabalho gratuitamente ou como compensação. Lei da Reforma Agrária 9 LRA ), Decreto-Lei número três mil quatrocentos e sessenta e quatro, de Dois de agosto de Mil novecentos e cinquenta e três, Artigo Cento e quarenta e quatro . Artigo Cento e quarenta e quatro:  Fica extinto o regime do colonato, bem como qualquer outra forma de prestação de serviços pessoais, gratuita ou remunerada. Os trabalhadores camponeses são incorporados ao regime jurídico-social da Nação, com todos os direitos reconhecidos por lei. Constituição Política do Estado de Dois mil e cinco. Constituição Política do Estado de Dois mil e cinco, Artigo Cento e cinquenta e sete. 

170. 

A Constituição atualmente em vigor estipula no Artigo Quinze que nenhuma pessoa pode ser submetida à servidão. ou escravatura, e o Artigo Quarenta e seis indica que todas as formas de trabalho forçado e qualquer modo análogo de exploração que exija que uma pessoa execute trabalho sem o seu consentimento e sem remuneração justa são proibidos. O Artigo Trezentos e noventa e oito define como latifúndio a exploração da terra que aplica um sistema de servidão, semiescravidão ou escravidão na relação de trabalho. 

171. 

A escravidão e formas análogas à escravidão são definidas como crimes no Código Penal ( CP ) Boliviano, que estabelece que uma pessoa que reduza outra à escravidão ou a uma condição semelhante será privada de liberdade por Dois a Oito anos. Da mesma forma, o CP prevê que quem privar outra pessoa de liberdade será punido com pena de prisão de Seis meses a Dois anos, com pena de multa de Trinta a Cem dias. Portanto, cabe ao Ministério Público ( MP ) a obrigação de investigar, processar e punir as pessoas responsáveis ​​por cometer esses crimes. No entanto, a Comissão IDH observou com preocupação muito poucos avanços nas ações realizadas pelas instituições encarregadas de administrar a justiça na Bolívia. 

172. 

No entanto, a Comissão IDH valoriza certas ações tomadas pelo Estado para começar a reverter a existência de formas contemporâneas de escravidão no Chaco. A Comissão IDH tomou conhecimento de que durante a década de Noventa foi proferida a primeira sentença do tribunal de instrução de Monteagudo condenando um proprietário imobiliário pelo crime de redução à escravidão ou condição similar, em violação ao Artigo Duzentos e noventa e um do CP. Esta sentença foi resultado de uma investigação realizada por uma comissão interinstitucional composta por representantes do Vice-Ministério de DH ( VMDH ), do Vice-Ministério de Assuntos Indígenas e das Primeiras Nações ( VMAIPN ), e pelo Coordenador do Escritório de DH dos Povos Indígenas ( EDHPI ), cujo objetivo foi conhecer os relatos de exploração laboral e abusos físicos e psicológicos na localidade de Cachimayo, província de Hernando Siles.

Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo trezentos e noventa e oito: O latifúndio e a dupla titulação são proibidos por serem contrários ao interesse coletivo e ao desenvolvimento do país . Entende-se por latifúndio a posse improdutiva da terra; terras que não desempenham uma função econômico-social; exploração da terra que utiliza sistema de servidão, semiescravidão ou escravidão na relação de trabalho; ou um imóvel que exceda a área máxima zoneada estabelecida por lei. Em nenhum caso a área máxima poderá ultrapassar Cinco mil hectares. O texto submetido ao referendo tinha duas opções em termos de área máxima: a opção A estabelecia o limite de Dez mil hectares como área máxima de propriedade agrária, enquanto a opção B estabelece o limite de Cinco mil hectares. A opção B foi aprovada pelos eleitores. Código Penal Boliviano, Decreto-Lei número Dez mil quatrocentos e vinte e seis, de Vinte e três de agosto de Mil novecentos e setenta e dois, Artigo Duzentos e noventa e um. Artigo 291 – ( redução à escravidão ou condição similar ) : Quem reduzir uma pessoa à escravidão ou condição similar será punido com pena privativa de liberdade de Dois a Oito anos. CP Boliviano de Mil novecentos e setenta e dois, Artigo Duzentos e noventa e dois. Provedor de DH ( PDH ), Servidumbre y empatronamiento, Página Duzentos e vinte e dois. Provedor de Direitos Humanos ( PDH ), Servidumbre y empatronamiento, Página Duzentos e vinte e dois. 

B. 

Legislação agrária e sua aplicação no contexto das comunidades cativas 

173. 

A Comissão IDH observa que a legislação agrária da Bolívia representa o principal mecanismo pelo qual os povos indígenas podem reivindicar suas terras ancestrais, particularmente aquelas que eles perderam involuntariamente. A Lei número três mil quinhentos e quarenta e cinco de Redirecionamento Comunitário da Reforma Agrária ( RCRA ) de Dois mil e seis possibilita a redistribuição de terras, especialmente de latifúndios improdutivos, de forma a beneficiar os povos indígenas sem terra e as comunidades camponesas. A Lei número três mil quinhentos  d quarenta e cinco, assim como a anterior Lei número Mil setecentos e quinze sobre o Serviço Nacional de Reforma Agrária ( SNRA ), tem sido o principal arcabouço jurídico utilizado pelo Estado e pelo povo guarani em seus esforços para enfrentar a situação das comunidades cativas no Chaco boliviano. 

174. 

A política estadual de redistribuição de terras em benefício dos povos indígenas ( PERTBPI ) também está refletida no Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e oito  mil setecentos e trinte e três, de Dois de junho de Dois mil e seis, que dispõe que todas as terras governamentais disponíveis e as declaradas como tal como resultado do processo de desmatamento o título será destinado exclusivamente aos povos e comunidades indígenas, camponesas e originárias que não possuam terras ou tenham terras insuficientes. Da mesma forma, a regulamentação da Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco estabelece como finalidade da legislação agrária “ garantir a segurança confiável e gestão responsável do regime agrário para permitir a superação de atos de injustiça social, corrupção e clientelismo na administração do direito agrário ” e também prevê “ garantir e priorizar o acesso à terra às famílias e comunidades endividadas servidão, cativeiro, trabalho forçado e um sistema baseado na servidão . ” .

Lei número Mil setecentos e quinze do Serviço Nacional de Reforma Agrária ( SNRA ) de Dezoito de outubro de Mil novecentos e noventa e seis, modificada por Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco de Redirecionamento Comunitário da Reforma Agrária ( RCRA ) de Vinte e oito de novembro de Dois mil e seis, disponível em http://www.congreso.gov.bo. Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e oito mil setecentos e trinta e três, de Dois de junho de Dois mil e seis, Artigo Primeiro. O Artigo refere-se ao processo de compensação de títulos no âmbito do Artigo Quarenta e três da Lei Mil setecentos e quinze. Além disso, este Decreto cria o Cadastro Único Nacional de Terras do Governo ( CUTN ) e o Cadastro Único Nacional de Beneficiários ( CUNB ) no qual serão inscritas as terras desses governos “ com o objetivo de tornar a informação transparente e gerar um processo ordenado de distribuição ” . Primeira disposição final. Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e nove mil duzentos e quinze, de Dois de agosto de Dois mil e sete, Regulamento da Lei número Mil setecentos e quinze do Serviço Nacional de Reforma Agrária ( SNRA ), modificado pela Lei número Trê smil quinhentos e quarenta e cinco de Redirecionamento Comunitário da Reforma Agrária ( RCRA ), Artigos Quarto ( b ) e Quarto ( c ). A compensação de título ( saneamiento ) é definida como “ o procedimento técnico-jurídico transitório destinado à regularização e ao aperfeiçoamento do direito de propriedade agrária, e é implementado de espontânea vontade ou a pedido de uma das partes ” , Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco, Artigo Sessenta e quatro. De acordo com a Lei número Três mil  quinhentos e quarenta e cinco, a compensação de título é um processo que deve ser concluído em nível nacional no prazo de Dez anos, Artigo Sesenta e cinco. Tem por finalidade, entre outros, o cadastro legal da propriedade agrária, a titulação dos processos agrários em curso , a conciliação de conflitos relativos à posse de bens agrários, e a anulação de títulos viciados, Artigo Sessenta e seis. Lei número três mil quinhentos e quarenta e cinco, Artigo Dezessete. Lei número três mil quinhentos e quarenta e cinco, Artigo Segundo: A Função Econômico-Social ( FES ) consiste na “ utilização sustentável da terra no desenvolvimento de atividades agrícolas, florestais e outras atividades produtivas, bem como nas de conservação e proteção da biodiversidade, na investigação e no ecoturismo ( … ) de modo a beneficiar a sociedade, o interesse coletivo e seu titular ” , Artigo segundo, Inciso Segundo. 

175. 

Como fase anterior à titulação de um território, a Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco prevê a redistribuição de terras por meio dos processos de compensação de títulos, reversão de título e expropriação. O processo de compensação de títulos visa a regularizar e a aperfeiçoar a titularidade da propriedade agrária, incluindo a compensação dos direitos dentro de uma determinada propriedade onde possa haver mais de um proprietário registrado. A compensação de títulos é feita pelo Instituto Nacional de Reforma Agrária, ( INRA ), “ entidade encarregada de dirigir, coordenar e implementar políticas agrárias ” , que também verifica se a propriedade agrária é produtiva, ou seja, se desempenha é a sua função econômico-social ( FES : Función Económico Social ) e a sua função social ( FS : Función Social ). No processo de desmatamento a titularidade é exercida sobre os territórios reivindicados pelos povos indígenas, conhecidos como Tierras Comunitarias de Origen ( TCO ), sob a modalidade de Compensação de Título de Terras Comunitárias de Origem ( SAN ‐ TCO ): Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen), em que a lei garante a participação dos povos indígenas na implementação desse processo. 

176. 

Nas grandes propriedades fundiárias do Chaco onde há servidão e trabalho forçado, o processo de compensação de títulos poderia resultar na reversão de terras para o Estado. A reversão ( la reversión ) é um processo que reverte ao Estado aquelas partes do imóvel sobre as quais o proprietário não desempenhava a função econômico-social, ou onde o interesse coletivo é prejudicado. De acordo com a regulamentação da Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco, a existência de servidão e trabalho forçado em uma propriedade implica o descumprimento da função social econômica, mesmo que existam áreas efetivamente exploradas nessa propriedade. A Comissão IDH observa que a medida atende a um importante interesse coletivo de erradicar as práticas de servidão e trabalho forçado na propriedade em questão, uma vez que estas atividades foram criminalizadas por disposições bolivianas e internacionais.

A Função Social ( FS ) consiste em “ destinar a terra à consecução do bem-estar familiar ou ao desenvolvimento econômico de seus proprietários, povos e comunidades indígenas, camponesas e originárias ” , Artigo Segundo ( Primeiro ). A Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco define as Terras Comunitárias de Orígenes ( TCO ) como “ os espaços geográficos que constituem o habitat dos povos e comunidades indígenas e originárias, aos quais tradicionalmente tiveram acesso e onde mantêm e desenvolvem suas próprias formas de economia, organização social e cultural, de modo a garantir a sua sobrevivência e desenvolvimento ” , e essas terras são também “ inalienáveis, indivisíveis, irreversíveis, coletivas ( … ) inanexáveis ​​e imprescritíveis ” , Artigo Quarenta eu m ( Primeiro ) ( Quinto ). Lei número Três mil quatrocentos e quarenta e cinco, Artigo Sessenta e nove. Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco, Artigo Cinquenta e dois. Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e nove mil duzentos e quinze, Artigo Cento e cinquenta e sete ( O benefício da sociedade e o interesse coletivo no desempenho da função econômico-social ( FES ) no que diz respeito às relações de servidão ) : O benefício da sociedade e o interesse coletivo são inerentes ao desempenho da função econômico‐social; consequentemente, as atividades produtivas realizadas por um proprietário de terras não devem ser contrárias a esta disposição. Onde exista um sistema de servidão, trabalho forçado, servidão por dívida e/ou escravidão de famílias ou pessoas cativas na área rural que violem os artigos Quinto e Cento e cinquenta e sete da Constituição Política do Estado, nas convenções internacionais ratificadas pelo Estado boliviano, os Artigos Cento e quarenta e quatro e Cento e quarenta e cinco da Lei número Três mil quatrocentos e sessenta e quatro, os Incisos Terceiro e Quarto da Lei número Mil setecentos e quinze, e o Quarto Disposição Final da Lei número mil setecentos e quinze são contrários ao benefício da sociedade e da coletividade, consequentemente implícito o descumprimento da função econômico-social ( FES ), ainda que existam áreas efetivamente exploradas na propriedade, devendo observar o disposto na Lei e neste Regulamento. Não serão reconhecidas dívidas por obrigações pessoais resultantes de relações de servidão, trabalho forçado, servidão, escravidão ou cativeiro. Se for constatado que em relação ao pessoal assalariado há descumprimento de obrigações trabalhistas, o Instituto Nacional de Reforma Agrária ( INRA ) comunicará o fato à autoridade competente. Observações do Estado Boliviano, onze de novembro de Dois mil e nove.

177. 

No âmbito do processo de Compensação de Titularidade das Terras Comunitárias de Origem, a Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco estabelece que os bens de terceiros que revertam ao Estado serão entregues ao respectivo TCO onde os bens estão situados. A reversão é um processo que pode ser aplicado a partir de dois anos após o momento em que um imóvel tenha passado pelo processo de compensação de título. De acordo com o que foi informado à Comissão IDH, até o momento houve um total de duas resoluções de reversão do INRA com relação a dois imóveis na província de Hernando Siles onde existiam trabalhos forçados. Ambos foram contestados perante o Tribunal Agrário Nacional ( TAN ) e até o momento não houve decisão. 

178. 

A desapropriação de terras ocorre por não cumprimento da função econômica social ou por razões de utilidade pública. O conceito de utilidade pública inclui, entre outras coisas, a redistribuição de terras em nome dos povos indígenas que não possuem a quantidade suficiente, qualidade ou localização geográfica da terra para garantir a sua subsistência física e reprodução como grupo étnico após ter concluído os processos de compensação de título ou reversão.

Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco, Artigo Setenta e dois. Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco, Artigo Cinquenta e sete ( Segundo ). Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco, Artigo Cinquenta e nove ( Segundo ). O Artigo Sessenta da Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco estabelece que o valor da indenização pela desapropriação seria baseado no valor de mercado das terras, benfeitorias ou investimentos em conservação do imóvel em questão. Lei número Três mil quinhentos e quarenta e cinco, Artigo Cinquenta e nove ( Segundo ). Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e oito mil cento e cinquenta e nove, de dezessete de maio de Dois m il e cinco, Artigo Segundo : São famílias e comunidades guaranis em servidão por dívida e / ou cativeiro aquelas que trabalham por conta de outrem, em condições de subordinação e dependência, em tarefas próprias da atividade agrícola e que são remunerados em espécie, em dinheiro, mistos e nos demais casos não é estabelecida qualquer remuneração, situados em propriedades privadas individuais em espaços histórica e ancestralmente ocupados por eles nas províncias de Cordillera, Luis Calvo, Hernando Siles, O'Connor, e Gran Chaco, dos departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca e Tarija, e que não possuem propriedade fundiária. Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e oito mil cento e cinquenta e nove, de Dezessete de maio de Dois mil e cinco, Artigo Primeiro. Provedor de DH 9 PDH ), Servidumbre y empatronamiento, página Duzentos e vinte e três. 

C. 

Outras iniciativas para enfrentar a situação de servidão e trabalho forçado 

179. 

A Comissão IDH também valoriza ​​outras iniciativas do Estado, como o Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e oito mil cento e cinquenta e nove, de Dezessete de maio de Dois mil e cinco, que reconhece e define a situação de servidão e servidão por dívidas das comunidades Guarani no Chaco, e tem como finalidade “ estabelecer a regime de trabalho das famílias e comunidades cativas e / ou pessoas em servidão por dívida [ do Chaco boliviano ] ( … ) e, priorizar a distribuição das terras governamentais disponíveis como resultado do processo de compensação de títulos e da busca de linhas de crédito para acesso à propriedade de terras para estas famílias e comunidades . ” . Na sequência desse Decreto, foi preparada legislação para a libertação de famílias e comunidades cativas em Dois mil e cinco. No entanto, este projeto de lei foi questionado pelo Provedor de Direitos Humanos ( PDH ), que numa resolução emitido em Novembro de Dois mil e cinco, identificou certas fragilidades que incluíam, entre outras, uma abordagem limitada apenas aos aspectos laborais e à compra de terras, mas não abordando outros aspectos fundamentais, como a eliminação do sistema de servidão e do trabalho forçado, o processo criminal do povo indígena Guarani pela recuperação de suas terras ancestrais e pelo reconhecimento de seus direitos de propriedade coletiva. 

180. 

Na mesma resolução o Provedor de DH ( PDH ) instou diversas entidades do Estado – entre elas o Ministro da Presidência, a Vice‐ Ministro da Justiça ( VMJ ), o Ministro do Desenvolvimento Sustentável ( MDS ), o Ministro do Trabalho ( MT ), o Presidente do Conselho Judicial ( CJ ), o Governador de Chuquisaca, o Diretor Distrital de Educação ( DDE ) de Chuquisaca e o Ministro de Assuntos Indígenas e Primeiras Nações ( MAIPN ) - para realizar ações específicas dentro o mandato das suas funções para resolver o assunto. Essas recomendações abrangem ações integradas nas áreas de acesso à justiça, assistência jurídica, investigação de possíveis irregularidades no processo até à data de compensação de títulos, direitos laborais, interculturalidade e bilingues, educação cultural e a necessidade de um censo do número de pessoas em cativeiro para orientar a aplicação das estratégias necessárias para resolver a situação. 

181. 

Menção especial deve ser feita às ações tomadas pela sociedade civil em nome das comunidades cativas. , em particular a Igreja Católica, que, a pedido da Asamblea del Pueblo Guaraní ( APG ) e do Consejo de Capitanes Guaraníes ( CCG ) de Chuquisaca e de organizações não governamentais ( ONG ), desde a década de Noventa tem promovido a compra de terras para transferência, reassentamento e estabelecimento de comunidades guaranis livres. Essas medidas beneficiaram Quinhentas famílias da região do Chaco Boliviano, nos departamentos de Chuquisaca e Santa Cruz.

Provedor de DH ( PDH ), Servidumbre y empatronamiento, Página Duzentos e vinte e três. PDH, Resolução Defensorial ( RD ) número RD / SCR / Dois / Dois mil e cinco / DH, Páginas Doze a Dezessete. PDH, Resolução Defensorial ( RD ) núemro RD / SCR / Dois / Dois mil e cinco / DH, páginas Doze a Dezessete. PDH Serrvidumbre y empatronamiento, página Duzentos e vinte e um. Ismael Guzmán et al., Saneamiento de la tierra en seis regiões da Bolívia Mil novecentos e noventa e seis a Dois mil e sete, Página Cento e dois. 

182. 

Em Mil novecentos e noventa e seis, a Asamblea del Pueblo Guaraní ( APG ) apresentou seu pedido de reconstituição de seu território em Dezenove TCOs no Chaco Boliviano para do Estado. Assim, a Lei número Mil setecentos e quinze, de Mil novecentos e noventa e seis, em seu terceiro dispositivo transitório, previu que o gravame de Dezesseis TCOs ficasse sujeito à compensação de titularidade na modalidade SAN‐TCO mencionada acima, e que inclui os TCOs de Avatiri Ingre, Avatiri Huacareta, Machareti‐Ñancaroinza‐Carandayti e Itikaraparirenda, situados no departamento de Chuquisaca; e do Alto Parapetí no departamento de Santa Cruz. Em Vinte e seis de fevereiro de Dois mil e oito, iniciou-se formalmente a compensação de titularidade destes TCOs; além disso, foi identificada a presença de comunidades cativas ou em servidão por dívida. A área total reivindicada foi de Dez milhões trezentos e oitenta e cinco mil novecentos e quarenta e cinco hectares, ou seja, oitenta e um vírgula três por cento do Chaco boliviano. 

Lei nnúmero Mil setecentos e quinze, Lei do Serviço Nacional de Reforma Agrária 9 LSNRA ), terceira disposição transitória: Em relação aos Dezesseis pedidos de Terras Comunitárias de Origem ( TCO ), apresentados antes desta Lei, será ordenado que sejam imobilizados em relação a novas aplicações e liquidações, respeitados os direitos legalmente adquiridos por terceiros. Ver também, Ismael Guzmán, et al., Saneamiento de la tierra en Seis regiões da Bolívia Mil novecentos e noventa e seis a Dois mil e sete, Página Cento e cinco. ( Tabela de reivindicações originais de TCOs no Chaco boliviano); e Vice‐Ministério de Terras ( VMT ), La lucha por la Tierra y la libertad en el Alto Parapetí, Página três. Disponível em: http://www.bancotematico.org/archivos/primeraMano/archivos/alto_parapeti.pdf. Pela Resolução para Determinar a Área de Desmatamento Título das Tierras Comunitarias de Origen número Vinte e nove / Dois mil e oito de Doze de fevereiro, e Resolução de Iniciação ao Procedimento RA‐ST número Trinta e quatro / Dois mil e oito de Vinte e seis de fevereiro de Dois mil e oito, emitida pelo Instituto Nacional de Reforma Agrária ( INRA ) . Segundo informação apresentada pelo Estado boliviano durante o Centésimo-trigésimo-primeiro Período Ordinário de Sessões da Comissão IDH.

183. 

Em Nove de outubro de dois mil e sete, foi promulgado o Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e nove mil duzentos e noventa e dois, que institui o Conselho Interministerial para a Erradicação da Servidão, do Trabalho Forçado e de Formas Similares de Subjugação ( CIESTFFSS ), e o Plano Interministerial Transitório ( PIT ) Dois mil e sete aDois mil e oito para o povo Guarani foi elaborado. Esse plano tem como objetivos lançar as bases para gerar condições de vida dignas para as famílias guaranis em servidão por dívida no Chaco boliviano, erradicar o trabalho forçado e promover o desenvolvimento social, cultural e econômico de região no contexto do Plano de Desenvolvimento Nacional ( PDN ). Os cinco componentes do plano são: ( i ) restaurar o exercício dos DH no Chaco boliviano; ( ii ) promover os processos de regularização e reorganização da propriedade agrária, que beneficiarão não só as comunidades indígenas, mas também os pequenos e médios proprietários de terras; ( iii ) implementar um plano de contingência para garantir condições de vida dignas às famílias libertadas durante a execução do processo de assentamento; ( iv ) executar programas e projetos de infraestrutura produtiva e ambiental para as famílias libertadas; e ( v ) criar um mecanismo de implementação, monitoramento e avaliação. Em Dezenove de dezembro de Dois mil e sete, foi aprovado o Decreto Supremo ( DS ) Vinte e nove mil trezentos e oitenta e oito, pelo qual foram alocados recursos no valor de Dois milhões de dólares para a execução do Plano Interministerial. 

184. 

Da mesma forma, cabe destacar que em Vinte e oito de novembro de Dois mil e sete foi promulgado o Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e nove  mil trezentos e cinquenta e quatro, que torna a utilidade pública motivo de desapropriação e dispõe sobre a redistribuição de terras em benefício do povo indígena Guarani do departamento de Chuquisaca. Este Decreto estabelece a necessidade de desapropriar propriedades agrárias num total de Cento e oitenta mil hectares no departamento de Chuquisaca e instrui o INRA a realizar a desapropriação das propriedades que possam ser destinadas para esse fim. Além disso, a Comissão IDH toma nota de Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e nove mil trezentos e oitenta e oito de Nove de dezembro de Dois mil e sete, que autoriza o Ministério da Fazenda ( MF ) a transferir recursos para implementação e execução do Plano Interministerial.

Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e nove mil duzentos e noventa e dois, de Três de outubro de Dois mil e sete – Cria o Conselho Interministerial para a Erradicação da Servidão, do Trabalho Forçado e Formas Similares ( CIESTFFS ), e aprova e implementa o Conselho Interministerial Transitório ( CIT ) Dois mil e sete a Dois mil e oito. Plano Ministerial do Povo Guarani ( PMPG ). La Paz, Bolívia. Abril de Dois mil e oito. Plano Interministerial Transitório para o Povo Guarani ( PITPG ) Dois mil e sete a Dois mil e oito. Parágrafo Três. Plano Interministerial Transitório para o Povo Guarani ( PITPG ) Dois mil e sete a Dois mil e oito. Apêndice. Slides. Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e nove mil trezentos e cinquenta e quatro, de Vinte e oito de novembro de Dois mil e sete: Estabelece a existência de motivos de desapropriação por utilidade pública para reagrupamento e redistribuição de terras para fins de doação, para o Povo Indígena Guarani do departamento de Chuquisaca, que inclui todos os comunidades que fazem parte das Tierras Comunitarias de Origen Itikaraparirenda, Asociación Comunaria "Zona Huacareta ” , Tentayapi, Associação Comunitária “Zona Macharetti” e Avatiri Ingre; e aquelas que fazem parte das zonas Guarani ou Capitanias de Ingre, Huacareta, Añimbo, Muyupampa, Iguembe, Machareti, Ivo, Santa Rosa e Guacaya – Mboicobo; cujas necessidades espaciais ainda não foram cobertas nem com a liberação de títulos de propriedade agrária nem com a doação de terras governamentais. 

185. 

Além disso, a Comissão IDH toma nota do Plano de Desenvolvimento Integral da Nação Guarani ( PDING ) ( Dois mil e nove a Dois mil e quinze ), um esforço iniciado em Dois mil e nove pelo Ministério do Trabalho, Emprego e Seguridade Social ( MTESS ). Esse PDING afirma: “ O Governo Nacional e a Assembleia do Povo Guarani ( APG ), conscientes da exploração, da servidão e do cativeiro das famílias Guarani, assumiram a responsabilidade de levar a cabo um processo sustentável e de longo prazo para abolir este sistema de ' escravidão ' . " Além disso, esse PDING aponta como problema central que o povo guarani “se encontra em situação de exclusão e alta vulnerabilidade em termos socioeconômicos, políticos e econômicos, o que é determinado por uma condição de extrema pobreza e dependência de um sistema socioprodutivo que explora seu trabalho e mantém relações de servidão e de desapropriação de suas terras e territórios”.  

186. 

A Comissão IDH valoriza estas iniciativas empreendidas pelo Estado para enfrentar a situação específica do povo Guarani e observa que essas medidas de desapropriação devem ter como objetivo a restituição das terras que os próprios Guarani reivindicam como parte de seu território ancestral . No entanto, se não for possível, o Estado deve conceder terras cuja qualidade e estatuto jurídico sejam iguais às terras que os povos indígenas ocuparam ou então esses povos devem receber uma compensação. Além disso, se é considerada a concessão de terras alternativas ou uma compensação monetária aos povos indígenas, ou mesmo no caso das terras que o Estado expropria em nome dos Guarani, a implementação dessas ações “ não está sujeita a critérios puramente discricionários do Estado, mas sim, de acordo com uma interpretação abrangente da Convenção número Cento e sssenta e nove da OIT e da CADH, deve haver um consenso com os povos envolvidos, de acordo com seu próprio mecanismo de consulta, valores, costumes e direito consuetudinário . ” . 

187. 

A Comissão IDH lembra ao Estado que ao tomar iniciativas em nome de ao povo indígena Guarani, seja pela restituição de terras ancestrais ou pela disponibilização de terras alternativas, “ a área de terra deve ser suficiente para garantir a preservação e o desenvolvimento do modo de vida próprio da Comunidade ” do Estado respeitar o direito dos povos indígenas de determinar e definir as suas próprias prioridades e estratégias de desenvolvimento e de “ participar ativamente na preparação e determinação dos programas de saúde e habitação, e de outros programas econômicos e sociais que lhes digam respeito, e, na medida do possível, administrar esses programas utilizando suas próprias instituições . ” .

D. 

Disposições da Constituição Política do Estado 

188. 

A Comissão IDH considera importante mencionar a atual Constituição Política do Estado, aprovada por referendo nacional em Vinte e cinco de janeiro de Dois mil e nove, que em vários de seus dispositivos afirma os princípios estabelecidos na legislação agrária e nos instrumentos internacionais ratificados pela Bolívia em relação aos direitos dos povos indígenas. O texto constitucional dispõe que os direitos nele contidos serão interpretados de acordo com os tratados internacionais de DH ratificados pela Bolívia. 

Observações do Estado Boliviano, Onze de novembro de Dois mil e nove. Corte I / A H.R., Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafo Cento e cinquenta e um. Tribunal I / A H.R., Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e cento e vinte e cinco, Parágrafo 151. Tribunal I / A H.R., Caso Comunidade Indígena e Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafo Duzentos e dezessete; ver também, Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Solicitação de interpretação da sentença de mérito, reparações e custas ( Artigo Sessenta e sete da CADH ). Sentença de Seis de fevereiro de Dois mil e seis. Série C número 142, Parágrafo Vinte e seis. Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ), Artigo Vinte e três. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo treze ( Terceiro ).

189. 

A Constituição concebe a Bolívia como um Estado plurinacional e comunitário, com diferentes tipos de autonomia para departamentos, municípios e povos indígenas. A autonomia indígena consiste no autogoverno como a autodeterminação dos povos indígenas que compartilham território, cultura e instituições jurídicas, políticas, sociais e econômicas. Além disso, reconhece as línguas do “ camponês indígena da primeira nação, nações e povos ” como oficial ao lado do espanhol.

Constituição Política do Estado de Dois mil e nove: Artigo Primeiro: A Bolívia constitui-se como um Estado Plurinacional Comunitário Social Unitário, sob o Estado de Direito, livre, independente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado e com autonomia. A Bolívia se baseia na pluralidade e no pluralismo político, econômico, jurídico, cultural e linguístico, dentro do processo integrativo do país. Artigo Duzentos e oitenta e nove: A autonomia indígena camponesa originária consiste no autogoverno como o exercício da autodeterminação das nações e povos indígenas camponeses originários, cuja população compartilha território, cultura, história, línguas e direitos jurídicos, políticos, sociais e organizações econômicas ou instituições próprias. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo Quinto. O Inciso Segundo desse Artigo também estabelece: “ O governo plurinacional e os governos departamentais deverão utilizar pelo menos dois idiomas oficiais. Um deverá ser espanhol e o outro será decidido tendo em conta o uso, a conveniência, as circunstâncias, as necessidades e as preferências da população como um todo ou do território em questão . ” . ​​​​​​Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo Duzentos e sessenta e nove: Primeiro. A Bolívia está organizada territorialmente em departamentos, províncias, municípios e territórios indígenas camponeses de primeira nação. Segundo. A criação, modificação e delimitação das unidades territoriais far-se-á pela vontade democrática dos seus habitantes, observadas as condições estabelecidas na Constituição e na lei. terceiro. As regiões farão parte da organização territorial, nos termos e condições determinados por lei. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove: Artigo Duzentos e noventa e um. Primeiro. Os territórios indígenas camponeses originários e os municípios e regiões que adotem esse caráter em conformidade com o disposto nesta Constituição e na lei são autonomias indígenas camponesas originárias. Segundo. Dois ou mais povos indígenas camponeses de primeira nação podem constituir uma única autonomia indígena camponesa de primeira nação. Artigo Duzentso e noventa e dois. Cada autonomia indígena camponesa originária elaborará seu Estatuto de acordo com normas e procedimentos próprios, em conformidade com a Constituição e a lei. Artigo Duzentos e noventa e três. Primeiro. A autonomia indígena baseada nos territórios indígenas consolidados e em processo, uma vez consolidados, será constituída pela vontade de sua população, expressa em consulta e observadas suas próprias regras e procedimentos como único requisito exigível. 

190. 

No que diz respeito à organização territorial do Estado, a atual Constituição reconhece os territórios indígenas e o direito de autonomia desses territórios. Os direitos de propriedade coletiva dos povos indígenas são reconhecidos, protegidos, e garantido, e estes são reconhecidos como inalienáveis, imprescritíveis e indissociáveis. Prevê que as terras serão doadas às comunidades indígenas que não possuam terras ou que não possuam terras suficientes. Além disso, aos povos indígenas é garantida a participação na gestão ambiental e uso dos recursos naturais, respeitando o direito de consulta de acordo com suas próprias normas e seus próprios procedimentos. Também é reconhecido o direito exclusivo dos povos indígenas dentro das áreas florestais de usar e manejar os recursos florestais.

Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo trezentos e noventa e cinco. I. As terras do governo serão doadas às comunidades indígenas camponesas originárias, às comunidades interculturais originárias, às comunidades afro-bolivianas e às comunidades camponesas que não as possuam ou que as possuam em quantidades insuficientes de acordo com uma política estatal que atenda às realidades ecológicas e geográficas, bem como às necessidades populacionais, sociais, culturais e econômicas. A dotação será realizada de acordo com as políticas de desenvolvimento rural sustentável e o direito das mulheres ao acesso, distribuição e redistribuição da terra, sem qualquer discriminação baseada no estado civil ou na união conjugal. II. São proibidas doações duplas e compra e venda, troca ou doação de terras doadas em doação. III. A obtenção de renda fundiária gerada pelo uso especulativo da terra é proibida por ser contrária ao interesse coletivo. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo trezentos e cinquenta e dois: A exploração dos recursos naturais de um determinado território estará sujeita a um processo de consulta da população afetada, convocado pelo Estado, que será gratuito, prévio e informado. É garantida a participação dos cidadãos no processo de gestão ambiental e será promovida a conservação dos ecossistemas, em conformidade com a Constituição e a lei. Nas nações e povos indígenas camponeses originários, a consulta ocorrerá respeitando regras e procedimentos próprios. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo trezentos e oitenta e oito: As comunidades indígenas camponesas originárias situadas nas áreas florestais terão direito exclusivo ao seu uso e manejo, nos termos da lei. Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT, Artigo treze ( Segundo ). 

E. 

Observações a respeito de o dever do Estado de garantir e proteger o direito dos povos indígenas à terra, ao território, aos recursos naturais e o direito à consulta 

191. 

Outro ponto que é importante abordar em relação à legislação boliviana sobre os direitos dos povos indígenas tem a ver com o uso e acesso aos recursos naturais. A Comissão IDH lembra ao Estado que, de acordo com o direito internacional, o conceito de terra e território indígena abrange “ o ambiente total das áreas que os povos [indígenas ] ( … ) ocupam ou utilizam de outra forma ”, o que inclui os recursos naturais que são encontrados nesses territórios. A Constituição Política do Estado Inter ‐ Duzentos e setenta e um de Dois mil e nove, Artigo trezentos e noventa e quatro ( Terceiro ): O Estado reconhece, protege e garante a propriedade comunitária ou coletiva, que inclui o território indígena camponês da primeira nação, as comunidades interculturais da primeira nação e o território camponês. comunidades. A propriedade coletiva é declarada indivisível, imprescritível, intangível, inalienável, não passível de reversão e não está sujeita ao pagamento de impostos sobre a propriedade agrária. As comunidades podem ser tituladas reconhecendo a complementaridade entre os direitos coletivos e os direitos individuais, respeitando a unidade territorial com identidade. A Corte IDH afirmou que os membros dos povos indígenas “têm o direito de possuir os recursos naturais que tradicionalmente utilizaram em seu território, pelas mesmas razões que têm o direito de possuir as terras que tradicionalmente utilizaram e ocuparam durante séculos. Sem eles, a própria sobrevivência física e cultural de tais povos está em jogo . ” . 

192. 

A Constituição Política em vigor na Bolívia prevê que os recursos naturais, incluindo os recursos minerais, os hidrocarbonetos, o ar, a água, o solo e o subsolo, e o florestas, são “ propriedade e domínio direto, indivisível e imprescritível, do povo boliviano, cabendo ao Estado administrá-las atentas ao interesse coletivo ” . A Constituição também prevê que a exploração dos recursos naturais em um determinado território implicaria um processo de consulta à população afetada e, no caso dos povos indígenas, o processo de consulta “ será realizado respeitando suas próprias regras e procedimentos ” . Além disso, prevê que o povo boliviano terá “ acesso equitativo aos benefícios do uso de todos os recursos naturais ” e será dada prioridade, neste tipo de participação, aos povos indígenas cujos territórios e recursos naturais sejam utilizados. 

193. 

Com respeito a estas disposições constitucionais, a Comissão IDH considera É importante que o Estado considere os princípios que a Corte IDH estabeleceu em sua jurisprudência em relação aos direitos dos povos indígenas aos seus territórios, aos recursos naturais e ao seu direito à consulta e a ter acesso prévio, livre e informado. consentimento. Esses princípios aplicam-se a qualquer situação em que se inicie a exploração dos recursos naturais nos territórios dos povos indígenas. 

194. 

No Caso do Povo Saramaka Versus Suriname, a Corte IDH decidiu que nas situações em que o Estado considere a exploração de recursos naturais, seja do solo ou do subsolo, dentro dos territórios indígenas, deve-se fornecer três garantias fundamentais: ( Primeiro ) o Estado deve garantir a participação efetiva dos os membros dos respectivos povos indígenas, de acordo com seus costumes e tradições, em relação a qualquer plano de desenvolvimento, investimento, exploração ou extração que seja realizado em seu território; ( Segundo ) o Estado deve garantir que os membros dos povos indígenas se beneficiem razoavelmente do plano que é executado em seu território; e ( Terceiro ) o Estado deve garantir que nenhuma concessão seja concedida no território indígena em questão, a menos que e até que entidades independentes e tecnicamente capazes, sob a supervisão do Estado, realizem um estudo prévio de impacto social e ambiental. A Corte IDH especificou que nos casos em que há um plano de desenvolvimento ou investimento que possa ter um impacto profundo nos direitos de propriedade de um povo indígena, a garantia de participação efetiva inclui não apenas um processo de consulta, mas também a obrigação de obter o consentimento prévio, livre e informado dos povos indígenas afetado de acordo com seus próprios costumes e tradições. 

Tribunal I / A H.R., Povo Saramaka Versus Caso Suriname. Exceções Preliminares, Mérito, Reparações e Custas. Sentença de Vinte e oito de novembro de Dois mil e sete Série C número Cento e setenta e dois, Parágrafo Cento e vinte e um. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigos Trezentos e quarenta e oito - Quarenta e nove. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo Trezentos e cinquenta e dois. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo Trezentos e cinquenta e três. Tribunal I / A H.R., Caso Povo Saramaka Versus Suriname. Exceção Preliminar, Mérito, Reparações e Custas. Sentença de Vinte e oito de novembro de Dois mil e sete. Série C número Cento e setenta e dois, Parágrafo Cento e vinte e note. Tribunal H.R., Caso Povo Saramaka Versus Suriname. Exceções Preliminares, Mérito, Reparações e Custas. Sentença de Vinte e oito de novembro de Dois mil e sete. Série C número Cento e setenta e dois, Parágrafos Cento e trinta e quatro e Cento e trinta e sete.

195. 

Além dos aspectos relativos às características dos direitos coletivos de propriedade, recursos naturais e consulta que devem ser garantidos ao povo Guarani no processo de restituição de seu território ancestral, o Estado também deve levar em consideração as garantias do devido processo legal , celeridade e eficácia que se exigem do procedimento de proteção judicial para reivindicação dos territórios dos povos indígenas na Bolívia. 

196. 

A este respeito, o Estado indicou em suas observações de 11 de novembro de Dois mil e nove, que durante a Assembleia Constituinte “ os representantes dos diferentes setores e especialmente dos povos indígenas analisaram a relevância da titularidade dos recursos naturais que se encontram ” no território das nações, povos e comunidades camponesas indígenas [ naciones, pueblos y comunidades indígenas originarias campesinos ] , “ na medida em que os recursos naturais, em particular os não renováveis, são a base da base econômica e financeira da República Boliviana ” . Estado . " O Estado acrescenta que “ se fosse reconhecido o título de propriedade de pessoas privadas, de regiões ou de um povo indígena, a própria viabilidade do país estaria em questão, e esta foi a conclusão a que chegaram as organizações camponesas indígenas [ organizaciones indígenas originarias camponesas ] e comunidades interculturais na Assembleia Constituinte (… ) . ” .

F. 

Observações a respeito do dever do Estado de garantir o devido processo, a proteção judicial e o acesso à justiça 

197. 

A Comissão IDH observa que medidas como o processo de compensação de títulos empreendido pelo Estado no Chaco boliviano e, em particular, a promulgação do mencionado Decreto Supremo ( DS ) número Vinte e nove mil cento e noventa e dois, que cria o Plano Interministerial Transitório ( PIT ) Dois mil e sete - Dois mil e oito para o povo Guarani, representam esforços significativos para erradicar o trabalho forçado e, ao mesmo tempo, atender às necessidades de território e gerar condições de vida dignas para as famílias e comunidades guaranis do Chaco boliviano. No entanto, a Comissão IDH está preocupada com o fato de terem surgido vários obstáculos e atrasos nos processos de restituição de terras no Chaco. Esses obstáculos impedem que os membros do povo Guarani desfrutem dos seus direitos ao devido processo, à proteção judicial e ao acesso à justiça.

Saneamiento de la tierra en seis regiões da Bolívia Mil novecentos e noventa e seis - Dois mil e sete – Ismael Guzmán ( Coordenador ); Eulógio Núñez; Pelágio Pati; Júlio Urapotina; Miguel Valdez; Alfredo Montecinos. Centro de Investigação e Promoção do Campesinado ( CIPCA ), Página Cento e cinco. Ramiro Guerrero Peñaranda, Huacareta: Tierra, Territorio y Libertad, fevereiro de Dois mil e cinco, Páginas Setenta e nove a Oitenta. Ramiro Guerrero Peñaranda, Huacareta: Terra, Território e Liberdade, Página Oitenta e um. Ramiro Guerrero Peñaranda, Huacareta: Tierra, Territorio y Liberta . 

198. 

A Comissão IDH observa com preocupação que nenhum dos TCO titulados no Chaco cobriu a área originalmente exigida pelo APG em Mil novecentos e noventa e seis. As comunidades guaranis de Chuquisaca, por exemplo, reduziram suas demandas a Quatro TCO: Avatiri Ingre, Avatiri Huacareta, Iti Karaparirenda e Machareti. O pedido original era de Oitocentos e quatro mil quatrocentos e cinquenta e dois hectares, mas foi reduzido para Duzentos e seis mil quinhentos e cinquenta hectares. Esta redução na área total foi feita pelo Estado sem considerar as recomendações do Estudo de Identificação de Necessidades Espaciais ( EINE: Estudio de Identificación de Necesidades Espaciales ), que recomendou Quinhentos e um mil setecentos e cinquenta e um hectares para esses TCOs, apesar de a terra finalmente titulada ter chegado a apenas Trinta e seis mil setecentos e seis hectares. Como resultado, os TCO de Ingre e Huacareta receberam apenas Três e meio por cento e Quatro por cento, respectivamente, de sua reivindicação original. Garantir que nenhuma concessão seja concedida no território indígena em questão, a menos que e até que entidades independentes e tecnicamente capazes, sob a supervisão do Estado, realizem um estudo prévio de impacto social e ambiental. A Corte IDH especificou que nos casos em que há um plano de desenvolvimento ou investimento que possa ter um impacto profundo nos direitos de propriedade de um povo indígena, a garantia de participação efetiva inclui não apenas um processo de consulta, mas também a obrigação de obter o consentimento prévio, livre e informado dos povos indígenas afetado de acordo com seus próprios costumes e tradições. 

Tribunal I / A H.R., Caso Povo Saramaka Versus Suriname. Exceções Preliminares, Mérito, Reparações e Custas. Sentença de Vinte e e oito de novembro de Dois mil e sete. Série C número Cento e setenta e dois, Parágrafo Cento e vinte e um. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigos trezentos e quarenta e oito e Trezentos e quarenta e nove. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo Trezentos e cinquenta e dois. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo Trezentos e cinquenta e três. Tribunal I / A H.R., Caso Povo Saramaka Versus Suriname. Exceção Preliminar, Mérito, Reparações e Custas. Sentença de Vinte e oito de novembro de Dois mil e sete. Série C número Cento e setenta e dois, Parágrafo Cento e vinte e nove. Tribunal H.R., Caso Povo Saramaka Versus Suriname. Exceções Preliminares, Mérito, Reparações e Custas. Sentença de Vinte e oito de novembro de Dois mil e sete. Série C número Cento e setenta e dois, Parágrafos Cento e trinta e quatro e Cento e trinta e sete.

195. 

Além dos aspectos relativos às características dos direitos coletivos de propriedade, recursos naturais e consulta que devem ser garantidos ao povo Guarani no processo de restituição de seu território ancestral, o Estado também deve levar em consideração as garantias do devido processo legal , celeridade e eficácia que se exigem do procedimento de proteção judicial para reivindicação dos territórios dos povos indígenas na Bolívia. 

196. 

A este respeito, o Estado indicou em suas observações de Onze de novembro de Dois mil e nove, que durante a Assembleia Constituinte “os representantes dos diferentes setores e especialmente dos povos indígenas analisaram a relevância da titularidade dos recursos naturais que se encontram ” em o território das nações, povos e comunidades camponesas indígenas [ naciones, pueblos y comunidades indígenas originarias campesinos ] , “ na medida em que os recursos naturais, em particular os não renováveis, são a base da base econômica e financeira da República Boliviana ” . 

Estado.

" O Estado acrescenta que “ se fosse reconhecido o título de propriedade de pessoas privadas, de regiões ou de um povo indígena, a própria viabilidade do país estaria em questão, e esta foi a conclusão a que chegaram as organizações camponesas indígenas [ organizaciones indígenas originarias camponesas ] e comunidades interculturais na Assembleia Constituinte ( … ) . ”. 

F. 

Observações a respeito do dever do Estado de garantir o devido processo, a proteção judicial e o acesso à justiça 

197. 

A Comissão IDH observa que medidas como o processo de compensação de títulos empreendido pelo Estado no Chaco boliviano e, em particular, a promulgação do mencionado Decreto Supremo ( DS ) número 2Vinte enove mil duzentos e noventa e dois, que cria o Plano Interministerial Transitório ( PIT ) Dois mil e sete - Dois mil e oito para o povo Guarani, representam esforços significativos para erradicar o trabalho forçado e, ao mesmo tempo, atender às necessidades de território e gerar condições de vida dignas para as famílias e comunidades guaranis do Chaco boliviano. No entanto, a Comissão IDH está preocupada com o fato de terem surgido vários obstáculos e atrasos nos processos de restituição de terras no Chaco. Esses obstáculos impedem que os membros do povo Guarani desfrutem dos seus direitos ao devido processo, à proteção judicial e ao acesso à justiça.

Saneamiento de la tierra en seis regiões da Bolívia Mil novecentos e noventa e seis - Dois mil e sete – Ismael Guzmán (Coordenador ); Eulógio Núñez; Pelágio Pati; Júlio Urapotina; Miguel Valdez; Alfredo Montecinos. Centro de Investigação e Promoção do Campesinado CIPCA, Página Cento e cinco. Ramiro Guerrero Peñaranda, Huacareta: Tierra, Territorio y Libertad, fevereiro de Dois mil e cinco, Páginas  Setenta e nove e oitenta. Ramiro Guerrero Peñaranda, Huacareta: Terra, Território e Liberdade, Página Oitenta e um. Ramiro Guerrero Peñaranda, Huacareta: Tierra, Territorio y Liberta . Tribunal I / A H.R., Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafos Cinquenta e um, Sessenta e dois, Sessenta e três. Comissão IDH, Acesso à justiça como garantia de direitos econômicos, sociais e culturais: uma revisão dos padrões adotados pelo Sistema Interamericano de DH, OEA / Ser . L / V / II . Cento e vinte e note doutor. Quatro ( Sete de setembro de Dois mil e sete ), Parágrafo Cento e onze, citando Caso da Comunidade Indígena Sawhoyamaxa, Parágrafo Cento e onze. Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT, Artigo Quatorze ( Terceiro ). Tribunal I / A H.R., Caso Comunidade Indígena Yakye Axa Versus Paraguai. Sentença de Dezessete de junho de Dois mil e cinco. Série C número Cento e vinte e cinco, Parágrafo Cento e dois. Tribunal I / A H.R., Caso Comunidade Mayagna ( Sumo ) Awas Tingni Versus Nicarágua. Sentença de Trinta e um de agosto de Dois mil e um. Série C número Setenta e nove, Parágrafo Cento e quatorze; Caso Tribunal Constitucional Versus Peru. Sentença de Trinta e um de janeiro de Dois mil e um. Série C número Setenta e um, Parágrafo Noventa; Caso Bámaca Velásquez Versus Guatemala. Sentença de Vinte e cinco de novembro de Dois mil. Série C número Setenta, Parágrafo Cento e noventa e um; e Caso Cesti Hurtado Versus Peru. Sentença de Vinte e nove de setembro de Mil novecentos e noventa e nove. Série C número Cinquenta e seis, Parágrafo Cento e cinte e cinco. 

198. 

A Comissão IDH observa com preocupação que nenhum dos TCO titulados no Chaco cobriu a área originalmente exigida pelo APG em Mil novecentos e noventa e seis. As comunidades guaranis de Chuquisaca, por exemplo, reduziram suas demandas a quatro TCO: Avatiri Ingre, Avatiri Huacareta, Iti Karaparirenda e Machareti. O pedido original era de Oitocentos e quatro mil quatrocentos e cinquenta e dois hectares, mas foi reduzido para Duzentos e seis mil quinhentos e cinquenta hectares. Esta redução na área total foi feita pelo Estado sem considerar as recomendações do Estudo de Identificação de Necessidades Espaciais ( EINE : Estudio de Identificación de Necesidades Espaciales ) , que recomendou Quinhentos e um mil setecentos e cinquenta e um hectares. hectares para esses TCO, apesar de a terra finalmente titulada ter chegado a apenas Trinta seis mil setecentos e seis hectares. Como resultado, os TCO de Ingre e Huacareta receberam apenas Três e meio por cento e Quatro por cento, respectivamente, de sua reivindicação original. Esperar pela restituição de suas terras ancestrais. Devido a esta situação de vulnerabilidade que os povos indígenas enfrentam, ao não terem qualquer proteção para sua propriedade coletiva, os Estados deveriam estabelecer “ [ a ] procedimentos adequados ( … ) para resolver as reivindicações de terras dos povos [ indígenas ] . ” O Inter ‐ A Corte IDH decidiu que, nos termos do Artigo Primeiro ponto Primeiro da CADH, os procedimentos para reivindicar terras indígenas devem ser “ acessíveis e simples e que os órgãos responsáveis ​​por elas tenham as condições técnicas e materiais necessárias para dar uma resposta oportuna aos as solicitações feitas no âmbito de tais procedimentos . ” . Nesse sentido, o Estado boliviano tem o dever de adaptar seu aparato jurídico e administrativo para fornecer uma solução rápida e eficaz às demandas territoriais indígenas, o que inclui observar os prazos estabelecidos em seu leis e regulamentos para concluir o processo de liberação de títulos e redistribuição de terras em nome dos povos indígenas, e para resolver qualquer contestação contra as resoluções sobre reversão ou expropriação, de modo a cumprir o direito ao devido processo legal de todas as partes interessadas, como tais contestações afetar os direitos dos povos indígenas à sua propriedade coletiva. Como estabeleceu a Corte IDH em sua jurisprudência, “ não basta que os recursos existam formalmente, pois também devem ser eficazes ” . A Comissão IDH está ciente de que o processo de restituição de terras também enfrentou resistência, muitas vezes violenta, por parte dos latifundiários, o que pode significar atrasos contínuos na implementação das resoluções de reversão que afetam zonas como o TCO do Alto Parapetí. A este respeito, a Comissão IDH  considera importante fazer algumas observações adicionais no caso em relação às obrigações internacionais do Estado e à situação sociopolítica no Chaco boliviano. 

G. 

Observações a respeito das iniciativas do Estado no contexto sociopolítico do Chaco boliviano 

207.

As recentes leis e políticas agrárias têm sido orientadas para modificar uma situação de discriminação que afeta os povos indígenas da Bolívia. As iniciativas do Estado, como a elaboração de um novo texto constitucional, bem como o processo de regularização e redistribuição de terras, têm enfrentado resistência, muitas vezes violenta, por parte de setores da população nacional cujos interesses são afetados pela atual política estatal de favorecimento da direitos dos povos indígenas. 

208.

Esta resistência ocorreu principalmente na região oriental conhecida como “ Media Luna ” ( “ lua crescente ” ), que inclui as províncias e departamentos onde se encontra a situação de servidão. Alguns setores da população desta região propuseram a autonomia e apelaram à resistência à implementação da Constituição.

209.

Após a aprovação da Constituição, o Estado criou um Ministério da Autonomia, cujo ministro manifestou a vontade do Estado de entrar em pactos com as regiões que buscam a sua própria autonomia, e adaptar os estatutos à nova Constituição − que reconhece a existência de autonomia para departamentos, regiões, municípios e povos indígenas.

201 

A Constituição atual prevê que uma Lei-Quadro sobre Autonomias e Descentralização deverá ser estabelecido que “regulará o procedimento de elaboração dos Estatutos de Autonomia e das Cartas Orgânicas, a transferência e delegação de competências, o regime econômico-financeiro e a coordenação entre o nível central e as entidades territoriais descentralizadas e autônomas . ” .

Observações do Estado Boliviano, Onze de novembro de Dois mil e nove. “ Líderes cruceños anunciaram una resistência importadora ”, La Razón, onze de fevereiro de Dois mil e nove. Disponível em: http://www.la‐razon.com . Como indica esta fonte: O diretor jurídico da Prefeitura, Vladimir Peña, disse que a resistência pacífica se traduzirá em “ continuar a legislação baseada no Estatuto de Autonomia ( … ) o Governo realiza uma série de ações folclóricas com as quais pretende mostrar que existe uma Constituição em vigor, quando a única coisa que promulgou é um instrumento orgânico para apenas um setor do país ” , o que não representa a maioria em Santa Cruz. [ Segundo o presidente do Comité Cívico de Santa Cruz: ] “ Esse tem que ser o ponto de partida de qualquer pacto a nível nacional em que as decisões desta região sejam reconhecidas. O voto não reconhecido, e veremos quais são as medidas necessárias. “ Nuevo Ministro de Autonomías promete buscar pactos con regiones opositoras ” , La Patria, Nove de fevereiro de Dois mil e nove. Disponível em http://lapatriaenlinea.com “ Se agilizarán las autonomías según la capacidad regional ” , La Razón, Nove de fevereiro de Dois mil e onve; Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigos Duzentos e sessenta e nove a Duzentos e noventa e seis. Constituição Política do Estado de Dois mil e nove, Artigo Duzentos e setenta e um. Como explica o Artigo Duzentos e setenta e dois da Constituição: “ A autonomia implica a eleição direta das suas autoridades pelos cidadãos, a administração dos seus recursos econômicos, o exercício dos poderes legislativo, regulamentar, de fiscalização e poderes executivos pelos seus órgãos de governo autónomo no âmbito da sua jurisdição, autoridade e poderes.” .

211. 

A Comissão observa que o Estado da Bolívia tem a obrigação de cumprir as disposições da CADH e todos os outros tratados internacionais de DH assinados pelo Estado. Deve-se notar que de acordo com “ as normas de direito " relativas à responsabilidade internacional do Estado e aplicáveis ​​nos termos do Direito Internacional dos Direitos Humanos ( DIDH ), as ações ou omissões de qualquer autoridade pública, qualquer que seja a sua posição hierárquica, são de responsabilidade do Estado responsável nos termos estabelecidos na CADH .” . 

211. 

A Comissão IDH também observa que, como princípio do direito internacional, um Estado não pode alegar que não pode cumprir as suas obrigações ao abrigo de um tratado que assinou devido a disposições do seu direito interno. Tendo em conta o que precede, o Estado como um como um todo, seja como governo unitário ou com autonomia departamental, tem a obrigação de cumprir as disposições da CADH e de todos os outros tratados sobre DH e direitos dos povos indígenas. Qualquer desrespeito ou violação dos direitos contidos nesses tratados é imputável ao Estado boliviano. Deve-se reiterar que a proibição da escravidão, da servidão, do trabalho forçado e de outras práticas análogas à escravidão é uma obrigação vinculativa erga omnes e essas práticas – sejam elas praticadas por agentes do Estado, atores privados ou entidades provinciais ou departamentais autônomas – também constituem um crime internacional, independentemente de o Estado ter ratificado as convenções que proíbem estas práticas. 

212. 

Portanto, a Comissão IDH observa que o Estado tem a obrigação de processar e punir os responsáveis ​​pelo cometimento de crimes de práticas análogas à escravidão – como a servidão e o trabalho forçado – tanto no Chaco boliviano como em todas as outras regiões do país, independente da estrutura política que o Estado possa ter. 

VI. 

CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES 

213. 

Atualmente, no Chaco boliviano, aproximadamente Seiscentas famílias vivem em condições que constituem formas contemporâneas de escravidão. Durante a sua visita em junho de Dois mil e oito, a Comissão IDH verificou como os membros do povo indígena Guarani são mantidos numa situação de servidão cujas origens remontam a mais de um século e que tem sido perpetrada face à passividade da comunidade nacional e internacional.

Tribunal I / A H.R., Caso Comunidade Mayagna ( Sumo ) Awas Tingni Versus Nicarágua. Sentença de Trinta e um de agosto de Dois mil e um. Série C número Setenta e nove, Parágrafo Cento e cinquenta e quatro; Caso Tribunal Constitucional Versus Peru. Sentença de Trinta e um de janeiro de Dois mil e um. Série C número Setenta e um, Parágrafo Cento e nove; Caso Bámaca Velásquez Versus Guatemala. Sentença de Vinte e cinco de novembro de Dois mil. Série C número Setenta, Parágrafo Duzentos e dez. Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados ( CVDT ). Documento da ONU A / CONF . Trinta e nove / Vinte e sete ( Mil novecentos e sessenta e nove ). Mil cento e cinquenta e cinco U.N.T.S. ( Vinte e sete de janeiro de Mil novecentos e oitenta ) , Artigo Vinte e sete. Direito interno e observância dos tratados. Uma parte não pode invocar as disposições do seu direito interno como justificação para o não cumprimento de um tratado ( ... ) .

214. 

As declarações feitas pelas vítimas de tais violações deveriam bastar para que o Governo da Bolívia, todos os bolivianos e a comunidade internacional tomassem iniciativas internacionais urgentes para pôr fim a estas práticas, que constituem um ataque à dignidade mais essencial de todos. ser humano. Esta situação reflete-se nas declarações feitas pelos Guarani que viveram esta experiência: “ Sempre trabalhei desde os meus Quinze anos. ( … ) com vários chefes ( … ) trabalhei muitos anos como escravo . ” . Em depoimento de mulher guarani recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito. “ O trabalho que estamos fazendo, às vezes não nos pagam, ou não nos pagam bem e eles nos tratam como animais. Dizem-nos que somos animais, mas dão aos animais Cinco hectares por cabeça de gado ( … ) . Existem leis para as vacas, mas não existem leis para nós ” ; “ eles lidam conosco com paus e chicotes ( ... )  Estes atos de violência sempre existiram . ”.  “ Queremos protestar, não há para onde ir e eles nos tratam como animais ” . Depoimento de um guarani recebido pela Comissão IDH durante sua visita a Itacuatía, Onze de junho de Dois mil e oito.

215. 

Do ponto de vista do direito internacional dos direitos humanos ( DIDH ), a situação descrita representa violações da CADH e de outros acordos internacionais assinados pelo Estado boliviano que proíbem a servidão, o trabalho forçado e outras práticas análogas à escravidão, como a Lei Complementar ( LC ) Convenção sobre a Abolição da Escravatura, do Tráfico de Escravos e de Instituições e Práticas Similares à Escravidão ( CAETEIPSE ), Convenção número Vinte e nove da OIT sobre trabalho forçado ou compulsório ( COITTFC ), Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT sobre povos indígenas e tribais ( COITPIT ) e Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ). 

216. 

O problema da servidão e do trabalho forçado no Chaco boliviano tem suas origens na desapropriação de seu território sofrida pelo povo indígena guarani ao longo de mais de um século, que resultou na subjugação de seus membros a condições de escravidão, servidão e trabalho forçado. A solução para este problema não reside apenas na eliminação das formas contemporâneas de escravidão nas propriedades do Chaco, mas também em medidas de reparação, incluindo a restituição do território ancestral do povo Guarani e medidas integrais que resolvam suas necessidades de saúde, moradia, educação e formação técnica que surgiriam após a “ emancipação ” das comunidades cativas guaranis. 

217. 

A Comissão IDH reconhece que os esforços do Estado para resolver este problema enfrentam séria resistência por parte de grupos economicamente e politicamente poderosos na região oriental do país que têm fortes laços com proprietários de terras no Chaco boliviano. Isto gerou um clima de elevados níveis de conflito social, com numerosos incidentes violentos. 

218. 

A Comissão IDH reitera a necessidade de garantir que, como parte do processo de inclusão social, o Estado desenvolva canais de diálogo para alcançar pontos de consenso que permitam resolver as diferenças de interesses que fundamentam um país multiétnico e multicultural, especialmente no contexto da implementação das disposições da Constituição Política do Estado. não obstante, a Comissão IDH também reitera que o Estado não pode derrogar suas obrigações internacionais relativas à proibição e erradicação das formas contemporâneas de escravidão para cumprir alguma disposição de seu direito interno; e estas obrigações incluem o dever de prevenir, investigar, processar e punir as pessoas responsáveis ​​pela utilização de tais práticas, que constituem crimes ao abrigo do direito interno da Bolívia e ao abrigo do direito internacional. 

219. 

O Estado também tem a obrigação, nos termos dos instrumentos internacionais que ratificou, bem como das disposições da sua própria Constituição, de garantir os direitos dos povos indígenas à propriedade coletiva, às suas próprias formas de autogoverno, e a o desenvolvimento de suas próprias instituições culturais, políticas, sociais e jurídicas e, ao mesmo tempo, fornecer os recursos financeiros e técnicos requeridos pelos membros do povo guarani nas áreas de saúde, habitação, educação e formação profissional. 

220. 

As recomendações da Comissão IDH visam a ajudar o Estado boliviano na concepção de uma política estatal integral que leve em conta as necessidades específicas dos membros das comunidades cativas. As recomendações têm três dimensões: 

( 1 ) recomendações para prevenir, investigar e punir formas contemporâneas de escravidão; 

( 2 ) recomendações para reconstituir o território do povo indígena Guarani; e, 

( 3 ) recomendações para garantir o acesso à justiça para os povos indígenas Guarani e todos os outros povos indígenas na Bolívia. 

221. 

A Comissão IDH está ciente de que a mudança de direção necessária para resolver os problemas estruturais de mais de um Século não é uma tarefa fácil. Através deste relatório, a Comissão IDH reafirma a sua vontade de continuar a trabalhar para proteger os DH na Bolívia e, nesse sentido, acompanhará cada uma das questões descritas e a implementação das seguintes recomendações. Recomendações para prevenir, investigar e punir as formas contemporâneas de escravidão no Chaco boliviano 

1. Investigar, processar e punir imediatamente todos aqueles que continuam a manter pessoas em condições de servidão e trabalho forçado, de acordo com as obrigações de direito internacional contraídas pela Bolívia e ao Código Penal ( CP ) Boliviano, que define a escravidão e condições análogas à escravidão como crimes; e também adaptar a política e a legislação agrária de modo a prever que a servidão e o trabalho forçado sejam crimes puníveis, além de serem motivo para reversão de terras agrárias. 

2. Adotar as medidas necessárias para erradicar todos os tipos de discriminação com base na condição indígena das pessoas sob sua jurisdição, especialmente campanhas de promoção para sensibilizar a população nacional e os funcionários públicos do Estado boliviano, sobre a discriminação contra as Comunidades guaranis e sua subjugação à servidão e ao trabalho forçado. 

3. Formular políticas públicas para erradicar todas as formas de discriminação contra os trabalhadores guaranis no Chaco e, em particular, zelar pela aplicação estrita das leis trabalhistas sobre a duração da jornada de trabalho e a igualdade de remuneração em comparação com todos os outros trabalhadores assalariados. 

4. Formular políticas para erradicar todas as formas de discriminação contra as mulheres indígenas Guarani no Chaco e, em particular, zelar pela aplicação estrita das leis trabalhistas sobre a duração da jornada de trabalho e a igualdade de remuneração em relação aos homens. 

5. Elaborar e implementar políticas para erradicar o trabalho de crianças menores de Quatorze anos de idade na região do Chaco, e zelar pela estrita aplicação das normas pelas quais o trabalho é permitido para menores de 18 anos de idade em termos de direitos sociais, bem como bem como a restrição da duração da jornada de trabalho e das atividades desempenhadas. 

6. Criar espaços de diálogo interinstitucional e um maior grau de cooperação para erradicar práticas semelhantes à escravatura na Bolívia. 

7. Adotar as medidas necessárias para alcançar a maior cobertura possível de juízes, promotores e defensores públicos na região do Chaco, na Bolívia. Estas medidas deverão incluir apoios em termos orçamentais e de recursos humanos ( RH ) para que, além da presença física da respetiva autoridade, seja garantida a sua permanência e a estabilidade dos quadros. 

8. Criar e melhorar sistemas e registros de informação estatística e qualitativa sobre o número de pessoas sujeitas à servidão, trabalho forçado e outras práticas similares à escravidão na região do Chaco e no resto do país. Deve ser dada especial atenção ao número de crianças e mulheres nessas condições. 

9. Incorporar as vozes e as necessidades específicas dos povos indígenas e das organizações que os representam na elaboração de legislações e políticas públicas destinadas a erradicar as condições de servidão e de trabalho forçado a que estão submetidos seus membros.

10. Fortalecer o sistema jurídico e criar mecanismos de coordenação entre a jurisdição penal e a jurisdição agrária para superar lacunas na investigação, acusação e punição dos responsáveis ​​pelos crimes de servidão e trabalho forçado. 

11. Fazer um diagnóstico dos problemas do Ministério Público que o impedem de atuar por iniciativa própria na investigação e punição dos casos de servidão e trabalho forçado denunciados a este órgão, e a todas as instituições do Estado, e fornecer os recursos econômicos, técnicos e humanos de que o Ministério Público ( MP ) necessita para realizar seu trabalho de investigação e punição. 

12. Fortalecer os mecanismos utilizados pelo MP para receber e responder às denúncias sobre a existência de práticas análogas à escravidão praticadas pelos povos indígenas, pelas organizações representativas dos povos indígenas, por outras instituições governamentais, pela Ouvidoria de DH ( ODH ) e pela comunidade civil e sociedade em geral. 

13. Fornecer os recursos econômicos, técnicos e humanos necessários para fortalecer o Tribunal Agrário Nacional ( TAN ) e facilitar a capacidade desse TAN, em coordenação com o MP e outras instituições da administração da justiça e da reforma agrária, para colaborar na investigação e punição de práticas análogas à escravidão no Chaco e em outras regiões do país. Dar impulso à resolução, por este órgão, das impugnações às ordens de reversão ou outras ordens como parte do processo de compensação de títulos em benefício do povo Guarani. 

14. Promover o funcionamento do Tribunal Constitucional ( TC ) para evitar atrasos na administração da justiça nos casos decididos pelo TAN e outras entidades e jurisdições envolvidas no processo de erradicação das práticas de servidão, trabalho forçado e outras práticas violadoras de DH. 

15. Identificar e criar indicadores e sistemas interinstitucionais de monitoramento com vistas à implementação da legislação e das políticas destinadas a erradicar, investigar e sancionar as formas contemporâneas de escravidão na região do Chaco e em nível nacional. 

Recomendações para reconstituir o território do povo indígena Guarani 

16. 

Adotar um plano abrangente para a reconstituição territorial do povo indígena Guarani, com especial atenção aos direitos à propriedade coletiva, autogoverno, educação, saúde, habitação e serviços de formação no área da agricultura e outras atividades económicas. 

17. 

Desenvolver canais de diálogo para chegar a consenso e prosseguir negociações sobre as diferenças nos interesses e prioridades que fundamentam o processo de resolução das reivindicações do povo guarani. 

18. 

Garantir que as atuais medidas tomadas pelo Estado nesta área, como o processo de compensação de títulos sob a legislação agrária e o Plano Interministerial Transitório ( PIT ) Dois  mil este e Dois mil e oito para o Povo Guarani, estejam em conformidade com os padrões internacionais quanto ao alcance e conteúdo dos direitos dos povos indígenas às suas terras, territórios e recursos naturais; formas de organização social, política e cultural; e o direito à consulta e ao acesso prévio, gratuito e consentimento informado dos povos indígenas. A este respeito, especial atenção deve ser dada às disposições contidas nos instrumentos internacionais de DH ratificados pelo Estado, particularmente a Convenção número Cento e sessenta e nove da OIT sobre os Povos Indígenas ( COITDPI ), a Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas ( DONUDPI ) e as normas estabelecidas no caso. 

Direito do sistema interamericano de DH como interpretação dos direitos consagrados na CADH 

19. 

Garantir que todas as medidas tomadas pelo Estado para a restituição do território do povo Guarani, tais como liberação de títulos, desapropriação e reversão de terras, sejam tomadas com o consenso do povo Guarani, de acordo com seus próprios procedimentos para consulta, valores, usos e direito consuetudinário. 

20. 

Garantir que as extensões de terra recebidas pelas comunidades pertencentes ao povo indígena Guarani sejam suficientes para garantir a manutenção e o desenvolvimento de seus próprios modos de vida. 

21. 

Garantir que as comunidades guaranis que recebem território como parte do processo de restituição territorial obtenham o apoio político, técnico ou financeiro de que necessitam para exercer seus direitos à autonomia, ao autogoverno e à participação política garantidos pela Constituição Política. 

22. 

Garantir o direito das comunidades do povo Guarani, antes e depois de obterem o reconhecimento legal de seus territórios, de determinar e articular suas próprias prioridades e estratégias de desenvolvimento e de participar ativamente na concepção e determinação de seus programas de saúde e habitação e todos os outros programas económicos e sociais que lhes dizem respeito e que administram esses programas através das suas próprias instituições. 

23. 

Adotar medidas especiais para garantir a melhoria contínua das condições econômicas nas esferas de educação, emprego, formação e reciclagem profissional, habitação, saneamento, saúde e seguridade social para os membros do povo indígena Guarani. 

24. 

Garantir que os direitos de propriedade coletiva adquiridos pelas comunidades guaranis também garantam os direitos sobre os recursos naturais em seus territórios. 

25. 

Em termos de outros tipos de medidas, atividades, leis ou políticas que afetem os interesses das comunidades do povo guarani, o Estado deverá garantir a participação dessas comunidades por meio de um processo de consulta que implique a obrigação de obter seu consentimento prévio, livre e informado, de acordo com seus próprios costumes e tradições. 

26. 

Identificar e criar indicadores e sistemas de monitoramento interinstitucionais para implementar a legislação e as políticas destinadas a resolver a situação das comunidades do povo indígena Guarani em relação aos seus direitos às suas terras, territórios, recursos naturais e ao desenvolvimento das suas próprias instituições e a satisfação das suas necessidades nas áreas da saúde, educação, habitação e outros serviços sociais. 

27. 

Identificar e resolver possíveis demandas não atendidas das Terras Comunitárias de Orígenes ( TCO ), especialmente no Alto Parapetí, como resultado de processos anteriores de compensação a título realizado na região. A resolução dessas demandas deveria obedecer aos mesmos padrões relativos aos direitos dos povos indígenas mencionados acima. Recomendações para garantir o acesso à justiça para o povo indígena Guarani e todos os outros povos indígenas na Bolívia 

28. 

Adotar e reformar políticas e leis nacionais de modo a instituir procedimentos eficazes para resolver as reivindicações de terras dos povos indígenas – com especial atenção à situação do Comunidades guaranis na região do Chaco. 

29. 

Adotar e reformar a legislação nacional para que os povos indígenas possam instaurar processos judiciais, pessoalmente ou através dos seus órgãos representativos, para garantir o respeito pelos seus DH. Tais procedimentos devem ser justos e equitativos e conduzir a decisões rápidas com reparações eficazes por danos aos seus direitos individuais e coletivos. Especial atenção deve ser dada aos casos relacionados com lesões sofridas por indígenas vítimas de atos de violência. 

30. 

Garantir que as etapas administrativas dos procedimentos de reivindicação de terras indígenas sejam acessíveis e simples, e que os órgãos responsáveis ​​pelas mesmas tenham as condições técnicas e materiais necessárias para dar resposta tempestiva às solicitações e buscas feitas pelos povos indígenas no contexto desses procedimentos. Além disso, esses procedimentos devem considerar os costumes, tradições, normas e sistemas jurídicos dos povos indígenas interessados, bem como as normas internacionais de DH. Além disso, nos procedimentos legais em que participem membros dos povos indígenas, deverá ser garantida a presença de intérpretes das respectivas línguas indígenas, caso os participantes o considerem necessário. 

31. 

Implementar adequadamente a legislação nacional para garantir o cumprimento dos prazos estabelecidos na lei para a resolução das ações, recursos ou outros recursos interpostos no âmbito dos procedimentos administrativos, judiciais ou outros relativos aos direitos dos povos indígenas. 

32. 

Garantir que haja uma presença suficiente de autoridades em questões trabalhistas e judiciais nas regiões onde se encontram os povos indígenas, especialmente na região do Chaco. 

33. 

Incorporar as vozes e necessidades específicas dos povos indígenas e das organizações que os representam na elaboração de legislação e políticas públicas destinadas a melhorar o acesso dos povos indígenas ao sistema de justiça nacional. 

34. 

Adotar medidas imediatas para garantir uma formação eficaz em direitos laborais e direitos indígenas para todos os funcionários públicos ( incluindo procuradores, polícias, juízes, defensores públicos e funcionários administrativos ) que possam estar envolvidos no processamento de casos sobre situações de servidão, trabalho forçado ou atos de violência contra membros de povos indígenas, para que apliquem as disposições nacionais e internacionais para processar adequadamente esses crimes e para que respeitem a integridade e a dignidade das vítimas e de seus familiares ao denunciar esses atos e durante sua participação no processo judicial.

35. 

Facilitar a assistência jurídica gratuita para atender às demandas que os membros dos povos indígenas possam ter, especialmente em áreas isoladas como o Chaco. Coordenar-se com outras instituições estatais para facilitar o direito de acesso à justiça para os povos indígenas. Implementar maiores somas de recursos estatais destinados aos órgãos encarregados de prestar serviços de assistência jurídica aos povos indígenas. 

36. 

Aumentar os investimentos na saúde e na educação. Deve ser dada especial atenção à divulgação de informações sobre os direitos trabalhistas, os direitos agrários e os DH dos povos indígenas. 

37. 

Garantir que os membros dos povos indígenas possuam documentos de identificação para facilitar a sua participação em programas de assistência estatal e para obter acesso ao sistema de justiça nacional. 

38. 

Identificar e criar indicadores interinstitucionais e sistemas de monitoramento para a implementação da legislação e políticas destinadas a garantir o direito dos povos indígenas de terem acesso à justiça

Fonte:

Dados de Catalogação na Publicação da OEA / Comissão Interamericana de Direitos Humanos ( Comissão IDH ). Comunidades cautivas: situação do povo indígena Guarani e formas contemporâneas de escravidão no Chaco Boliviano / Comissão IDH. ( OEA documentos oficiais; OEA / Ser . L )( Registros oficiais da OEA; OEA / Ser . L ) ISBN 978‐0‐8270‐5433‐2 1. Índios Guarani‐DH‐Bolívia‐Chaco. 2. Índios Guarani – Escravidão – Bolívia – região do Chaco. 3. Povos Indígenas – Escravidão – Bolívia – região do Chaco. 4. Povos Indígenas – DH – Bolívia. 5. Povos Indígenas – Direitos Civis – Bolívia. I .Título. Série II. Série III. Registros oficiais da OEA; OEA / Ser . L . OEA / Ser .L / V / II . Documento número Cinquenta e oito. Disponível em: https://www.cidh.org/pdf%20files/BOLIVIA-CAPTIVE-COMMUNITIES.eng.pdf.